社区作为国家治理的最小单元,良好的社区治理对于社会持续健康运转具有重要意义。社区治理要达到最佳的状态,不是政府单向行为,而是要多元利益主体的共同作用、互为影响。尤其是党的十九大以来,党中央将公民参与社区治理提升到了前所未有的高度,共建共治共享的社会治理新格局正加快成型。“撤村建居”社区作为我国城市化快速发展背景下产生的社区类型,其治理情况直接影响着我国社区治理的整体情况。而杭州市作为全国最早启动“撤村建居”试点的城市之一,“撤村建居”社区可谓占据半壁江山。该部分社区治理水平很大程度上决定了全市社区治理的整体水平。本文选取的P街道位于杭州中心区东部,是杭州城市化推进速度最快的区域之一,也是“撤村建居”社区数量较多、具有较强代表性的区域。近年来,P街道和下辖的众多“撤村建居”社区在公民参与社区治理上做了许多探索,也取得了一些成效。但总体上,仍存在着参与内容纵深不够、方式多样性不够、环节贯穿不够、结果有效性不够和制度完善性不够等问题。加快构建公民参与的自治共治格局,建立有序的公民参与机制、提升参与质效,成为亟待关注的课题。本文通过社区治理和公民参与相关理论的阐述,立足P街道“撤村建居”社区公民参与社区治理的现状,从内容、方式、环节、效果、制度等5个维度入手,对影响公民参与的成因进行剖析,并在调查研究基础上,结合各地有关成功经验,提出通过明确社区定位、提升公民参与意识和能力、完善公民参与制度保障等方式,进一步推动杭州市“撤村建居”社区公民参与社区治理的意见建议。