乡镇企业是发展农村经济,实现农村城镇化的一支主要力量,为带动农村经济发展做出了重要贡献,但我国内地乡镇企业多处于发展的初级阶段,大部分是以高耗能、重污染发展的模式发展,它对资源的过度浪费以及对环境污染的日益严重,迫切需要为环境保护做出改观,在发展经济的同时不以资源的掠夺式开采为代价,这样才能实现经济与环保的双赢,尤其是在大力号召“节能减排”的今天,更是为乡镇企业的发展提出了更高的要求。关中地处内陆,是陕西省重要的工业基地,2003年全区工业总产值1266.74×108元,占陕西省工业总产值的51.3%,乡镇企业也较发达,对水资源的消耗量大,因而造成了对地下水大量开采的局面,引起了许多环境问题,同时,由于农村生态环境条件的脆弱性,尤其是农村水环境容量极为有限,乡镇企业对周边环境任意乱排污水的局面,造成了河流以及地下水体的污染和破坏,针对目前关中地区乡镇企业的发展现状,我们必须坚持经济与环保双赢的目标,切实根据关中地区乡镇工业的实际现状,在开发和利用水资源以及保护河流和地下水方面做出有效的改观,使乡镇企业的发展走上可持续发展之路。本论文从关中地区乡镇工业企业的特点入手,分析了关中地区乡镇工业规模的大小、布局特点以及对水资源利用的情况,重点从乡镇工业对水资源的补偿入手,从水资源有偿使用制度和排污收费制度两个方面分析了关中地区乡镇工业企业存在的问题,结合关中地区乡镇工业的具体情况,提出了几点对策建议,指出对于资源型缺水的关中地区,应结合关中地区乡镇工业企业的用水情况,适当提高水资源征收标准,可根据关中地区的气候条件,分季节征收不同的水资源标准,同时,对于乡镇企业对环境污染日益加重的问题,应进一步完善排污收费制度,给予超标排污者以严厉的法律制裁,而不应仅是处罚,强化执法力度,削弱地方政府的保护主义,这样,才能使乡镇企业的发展和水资源的利用共同走上可持续发展之路。面对日益紧张的能源短缺问题,势必对关中地区的乡镇企业发展提出了更高的要求,合理开采和利用地下水资源,使有限的水资源能最大的发挥作用,不致破坏地下水环境,同时,也要求乡镇工业通过完善法律法规来有效减少污染物的排放,以达到河流和地下水体的改善。