从某种意义上讲,教育惩戒也是达成教育目的的一种手段。但是,在其具体实践中,教师群体却常常存在着不敢管、不愿管、不会管的现象。《中小学教育惩戒规则（试行）》的出台,为落实教育惩戒行为和发挥教育惩戒功能提供了规范文本,为教育惩戒实践提供了社会政策依据。由此,从学校实践层面研究此项政策实施,语境化解读教育惩戒政策的实施情况,具有理论意义和实践价值。本文以L中学作为个案,在概要呈现L中学概况及其教育惩戒政策实施概况基础上,进一步分析了教育惩戒政策在L中学的实施成效和相关问题。研究发现,教育惩戒政策的实践成效,既受限于政策资源状况,也受到社会政策自身弱势性的重要影响,同时还受制于多元主体的政策认知状况。进而言之,学校层面通过因地制宜的方式对教育惩戒政策进行再制定,并在政策实践过程中取得了一定成效,它加强了学校的日常秩序管理、促进学生的日常行为规范以及推动教师更新教育理念。但也受到政策实施主体的影响、目标群体的影响以及政策实施环境的影响,导致了教育惩戒政策在基层实践的效果差强人意。通过成因分析,对教育惩戒政策在基层实施过程进行总结与反思,进而提出改进基层政策实施的对策建议。本文认为,政策实施过程是将抽象政策文本落实落地的一系列社会行动过程,透过社会政策在基层实施的成效与问题,一方面可以进一步认识社会政策特性对社会政策实施状况的重要影响;另一方面,弱势性社会政策的一线实践,更加需要治理行为与服务行动的协同,这种协同可以增进社会政策成效。