机构改革作为行政管理体制改革的重要内容,不仅是成功转变政府职能的关键因素,也关系着经济体制转型以及社会发展能否顺利,还关系到很多人的命运和前途。自十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》以来,伴随着国务院改革的有序推进,地方各级政府也逐步展开新一轮机构改革工作。梅列区地处三明市中心区域,辖区较小但政治经济发展却较快,尤其第三产业占经济比重较大,是福建省服务业综合改革试点区,具有一定典型性,梅列区政府机构改革工作尽管多年来一直走在三明市前列,但仍然出现了职能定位不清、上下关系不顺、人员分流难度大等诸多问题,这些问题也是大多数区县政府,尤其是市辖区政府机构运行存在的普遍问题。这诸多问题都与改革缺乏正确理念指导密切相关。服务型政府坚持公民本位、社会本位的思想理念,政府扮演的是服务者的角色,这对基层政府机构改革具有一定理论指导意义。因此本文选择服务型政府为分析视角,运用理论和实证相结合的方法,旨在对梅列区政府机构改革情况进行全面梳理和分析,系统分析政府机构改革的取向、重难点,最后结合实际案例提出有益建议。全文分为七个部分。第一部分介绍研究的背景意义,做相关文献综述,说明思路方法以及可能的创新点。第二部分是概念界定和理论阐述,重点介绍服务型政府的相关理论。第三部分依据实地调研资料,对梅列区机构改革的进展和成效进行梳理和分析。第四部分基于服务型政府视角,对梅列区政府机构改革中出现的问题和成因进行归纳分析。第五部分以服务型政府理论为框架,系统分析了梅列区政府机构改革的取向、重点和难点。第六部分,将理论和实际进行结合,探索性地提出完善梅列区新一轮政府机构改革的相关对策建议。最后一部分是对研究做总结和讨论。本文认为,在服务型政府视野下的政府机构改革应该突出政府的公共服务职能,而且还要考虑梅列区政府作为基层政府在经济、政治、文化、公民社会等外在环境的特殊性。本文基于服务型政府的人民主权和新公共服务理论,以服务导向、服务主体、服务手段、服务绩效等服务型政府的表现特征为目标,以梅列区政府机构改革为实证研究对象,提出了：重视服务,转变政府职能；以人为本,转变行政理念；多元参与,真正还权于民；定期评估,进行绩效管理等四个方面的具体建议。