反垄断视阈中的通信基础设施共建共享机制研究——以L市为例

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2008年3月工业和信息化部成立,同年5月确立了“五合三”的重组模式,至此,中国电信、中国移动、中国联通都成为全业务牌照运营商,在国内的通信领域竞争格局正式确立。随着电信业务全方位竞争,有线宽带、移动通信的竞争越来越激烈,尤其在新建商业建筑、住宅小区、住宅建筑、商住楼等楼宇建筑红线内有线宽带接入竞争特别激烈,恶性竞争现象不断发生。由于通信行业主管部门只在省级层面设置了通信管理局,对地市层面的各大基础电信运营商监管能力有限,各大基础电信运营商为了抢占市场份额,纷纷采取了非法竞争手段,即非法投资建筑物红线范围内通信设施,如小区管道、入户缆线、线槽、移动基站等通信设施,联合开发商或物业公司以垄断方式经营,并且不允许其他电信运营商在小区内建设通信设施,以获取垄断所带来的利润,使大量国有资产流失,极大地损害了人民自由选择电信业务的权益。本文基于反垄断视阈,以中国通信基础设施共建共享机制为研究对象,严格遵循了“提出问题”、“分析问题”到“解决问题”的思路,应用文献研究法、实地调查法、案例分析法与比较分析法等多种研究方法,将合作治理、中国特色社会主义分享经济、反垄断作为本文的理论基础,剖析这些理论对通信基础设施共建共享机制建立的意义;聚集L市新建小区光纤到户、移动基站与室内分布系统建设、农村“三线”改造等通信基础设施存在的垄断现象及共建共享难的问题进行分析,寻找出破除垄断与通信设施共建共享的策略及解决办法;并以L市所取得的成功经验,通过论述《制定有效的通信基础设施共建共享机制》与《促进通信设施共建共享机制有效运行的对策》,探索具有全国普遍意义的对策,以促进各基础电信运营商经营理念从垄断竞争为导向到服务竞争为导向的转变,大大提升基础电信运营商的服务水平,从而提高人民对其提供信息通信服务的好评率。
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