【摘 要】
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脱贫攻坚战的全面胜利,迈出了党团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕道路上的坚实一步。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。中国特色社会主义进入新时代新阶段,做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全面实施乡村振兴战略,对基层干部治理能力提出了高标准和新要求。基于对乡村振兴背景下基层干部提升治理能力的发展路径这一问题的思考,文章着重考察乡村振兴战略对基层干部治理能力的内在要求,治理能力不足的
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脱贫攻坚战的全面胜利,迈出了党团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕道路上的坚实一步。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。中国特色社会主义进入新时代新阶段,做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全面实施乡村振兴战略,对基层干部治理能力提出了高标准和新要求。基于对乡村振兴背景下基层干部提升治理能力的发展路径这一问题的思考,文章着重考察乡村振兴战略对基层干部治理能力的内在要求,治理能力不足的外在表现和原因分析。研究发现,在治理能力要求上,乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”奋斗目标,要求基层干部提升经济引领能力、环境保护能力、文化塑造能力、政治执行能力、群众工作能力。在能力不足外在表现上,具体表现为政策执行矛盾较为突出、基层干部职业倦怠问题较为明显、为官不为现象较为普遍。在治理能力不足的原因分析上,从个人维度看有基层干部能力专业化不足、基层岗位权责匹配度不高、基层干部培训积极性不强,从制度维度看有选用制度导向偏差、培训制度走样变形、考核制度相对僵化,从环境维度看有激励机制不完善、基层减负难推进、作风建设待加强。文章按照“个人—制度—环境”整体性分析框架,构建内在促进、制度保障、环境优化的治理能力发展路径。基层干部治理能力内在促进上,需要提高政治执行能力、强化群众工作能力、拓展知识技能水平。制度保障上,需要优化基层干部考录制度、丰富基层干部培训形式、增强基层干部考核实效和预防基层干部心理危机。环境优化上,需要健全干部激励机制、推进基层精准减负、筑牢“三不”思想防线和引入乡贤志愿服务。
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