互联网在中国的发展取得了令人瞩目的成就。无论在网络规模、技术水平方面,还是在信息服务和商业应用模式方面都取得了可喜的进步。网上的各种海量信息正在以全新的形式促进思想文化交流,为全社会工作效率和生活质量的提高做出贡献。但是,便捷、开放的网络环境也正在被一些用心不良者所利用。例如,不少网站片面追求商业利益,刊载虚假信息,传播淫秽色情内容等网络不良信息;网络游戏制作商为了提高游戏的吸引力,往往设计一些充斥着许多暴力场景与画面的游戏;一些网络服务商为了盈利而海量发送垃圾邮件。这些网络不良信息的大肆传播引发了诸多违法犯罪行为和社会道德问题,给广大网络用户带来了不便与困扰。特别是,网络世界尤其对青少年具有很强的诱惑力。青少年很容易由于沉迷于不健康的网络内容而落入陷阱,使其身心的健康成长遭受严重的负面影响。因此,长期以来,网络不良信息的危害问题已经引起包括我国在内的世界上大多数国家的高度重视。本文以国内外文献对网络不良信息的研究成果以及治理理论的发展现状为基础和借鉴,对网络不良信息的概念、分类、危害、成因、网络运营商责任认定问题,以及治理困境等问题进行了研究。本文系统地分析了国内外政府部门、社会团体及行业组织等相关组织机构在网络不良信息治理方面已形成的法律规范、管理对策以及治理手段等各项措施。这些管理措施和手段在治理网络不良信息和消弭其危害方面取得了一定效果,但是仍存在诸多涉及部门管辖权、标准认定等多个方面的问题,需要立即着手解决的问题。这些问题的解决不仅需要政府部门在政策制定与法律规范完善等方面发挥应尽职责,还需要社会各界的共同努力,如发挥网络行业的道德自律等。本文认为,网络不良信息的治理,应该选择并确立一个包括法律、政策、技术、伦理等多种管理手段的综合管理框架,并力求使各种管理手段相互配合,相互协调。只有这样才能最终实现对互联网的有效管理,真正建立一个无污染、无噪音的网络空间;才能充分发挥互联网和网络信息资源的作用,创造一个健康、有序的网络信息交流环境。希望本文对网络不良信息的研究能够使更多的相关人士认识到对网络不良信息的管理是一项极其复杂、艰巨的长期任务。希望本文能够促进政府相关部门及社会有关方面加强对该问题的关注和研究。