城市生命线系统是一个由各个环节、小系统组成的整体,它的破坏不仅会造成直接的经济损失,还会影响着城市居民的正常生活和经济的可持续发展。随着沿海城市工业化和城镇化的发展,沿海城市对生命线系统的依赖程度也越来越高,生命线系统成为了沿海城市发展不可或缺的关键因素之一。但是由于生命线各系统间存在着级联关系和耦合作用,一旦系统中的某一环节遭到破坏后,整个系统都将可能处于瘫痪的状态,对其依赖性极高的沿海城市也将无法正常运转;在当前只能预测台风路径而无法准确预测台风等级以及无法控制灾害破坏程度的情况下,一旦遭受到强台风的袭击,沿海城市生命线系统将涌现连锁反应,衍生出各种灾害事件链,影响着沿海城市的居民的正常生活,将会使整个城市陷入惊慌、恐惧的局势中,影响沿海城市及其政府的形象,使政府处于危机当中。广东省沿海城市依托毗邻港澳地区,受珠三角经济的辐射,经济快速发展,大型的工业进驻、人口规模等不断扩大,也使潜在的风险不断增大。虽然各地主管部门和生命线系统主体采取各种措施完善和提高系统的安全性,但是在面对强台风这种无法准确预测和控制的自然灾害,传统的基于生命线系统空间结构和网络结构的规划以及各自为政的安全规划已经无法适应快速发展的沿海城市,更难以保障城市的安全运行。城市安全规划将灾害源、防护对象、目标、和应急救援力量合理的布局起来,它作为城市安全规划的一部分,科学的城市生命线系统安全规划可以减少城市功能失效事件的发生和其突发事件带来的损失。城市生命线系统的安全关系着城市的发展和社会公众的生活,因此对于生命线系统的安全保障,必须成为了政府的一个重要职责,城市生命线系统的安全规划也就成为了政府保障城市安全运行和公众利益需求的重要公共政策。灾害问题和风险分析是安全规划的第一步,只有在此基础上才能制定科学合理的沿海城市生命线系统安全规划。本文以沿海城市强台风突发事件为背景,通过风险的灾害环境分析沿海城市的风险背景,并在此基础上通过风险发生机制探讨沿海城市生命线系统的安全问题,进而基于风险环境和风险发生机制反思当前沿海城市安全规划。首先,对广东省沿海城市生命线系统的自然环境、社会环境和生命线系统环境和灾害环境中致灾因子的分析,来探讨沿海城市风险环境背景;然后以“三角形”理论模型和“事件链”,从“灾害要素”、“突发事件”、“承灾载体”探讨生命线系统风险发生机制,从风险演化规律中探讨生命线系统存在安全问题。再然后,基于风险环境和风险发生机制反思当前广东省沿海城市生命线系统安全规划现状存在的问题。最后,从政府的角度,通过政府、生命线系统和社会公众参与,结合工程性规划和非工程性规划,对完善广东省沿海城市生命线系统安全规划提出一些建议。