失信惩戒制度是社会信用体系建设的核心。是一种通过对市场主体的信用记录进行分析,评估其失信行为的严重程度,运用与其程度相匹配的法律、行政等手段对失信行为人进行惩戒的一系列正式与非正式的制度安排。在当前社会治理实践中,失信惩戒滥用与公民权利的保护之间的矛盾日益凸显。这种矛盾的成因包括法律依据、法律属性以及程序设置等方面。就法律层面来看,当前失信惩戒制度涉及到对公民权利和自由的减损,但缺乏上位法依据,没有系统而完善的单行法对其进行规制,产生了合法性危机。就法律属性看,失信惩戒制度在学界中的定位并不明确,存在行政处罚、行政确认以及主动公开信息等多种学说,在实践中的做法也并不统一。就程序设置看,就该制度也尚未建立较为完善的程序机制。作为新时代背景下的新型社会治理工具,失信惩戒制度的不完善是社会信用体系建设过程中的一个短板。由于其本身的特殊性,导致失信惩戒制度对公民的权利和自由创设了新的限制,却无法被传统的规制体系所涵盖,我国应当在从实体和程序两个角度对其进行完善。首先应当从完善法律体系,解决失信惩戒制度的合法性危机,在适当的时候制定相应的法律,避免出现越来越多的“法外行为”;其次应当将信用惩戒与权利保护想结合,寻求两者之间的动态平衡;最后要完善相应的程序性制度,建立多元纠纷解决机制。