近代警察制度作为资产阶级民主制度的产物，于19世纪中叶传入我国，由于其在维护社会秩序方面表现出来的良好作用，一批有识之士由欣赏到倡议在中国推行这一制度，为警察制度在中国的实施准备了思想基础；湖南保卫局的成立为这一制度落户中国开了先河。庚子以后，清政府在阶级矛盾和民族矛盾空前激化的情况下，为维护其专制统治，下令推行新政，警政作为新政的一部分开始推行。 晚清建警从1901年始至1911年清灭亡止，共十年时间。1901年，清政府在安民公所遗制的基础上设立了维持社会治安的机构善后协巡营，稍后改为工巡总局，使掌警察事务，维持京师地方秩序。1905年成立了统一掌管全国警政的机构——巡警部。1906年因预备立宪需要设立民政部，警政归入民政。地方警政的创办始于袁世凯于1902年在天津创办警察，由于反响良好，清政府遂下令全国推广。但由于各省省情不一，导致了警政发展的不平衡。为了统一地方警政建设，1907年春，清政府在各省设立巡警道，主管地方警政建设。于此，清政府的警政建设开始步入正轨。 晚清警政建立后，在维护社会治安，执行教化功能方面，确实做出了不少成绩。但由于置身于半殖民地半封建社会的大环境下，置身于晚清官场严重腐败的政治氛围中，警察的腐败也成为必然。 考察晚清警察腐败，主要可分为如下几种类型：贪污受贿类，滥用职权、扰民滋事类，玩忽职守类，警匪勾结类，警察为贼类，嫖、赌、毒类，媚外类，警容风纪类，其它。 分析警察腐败的原因大致有：体制不健全；警察人选素质极差；举办警政经费匮乏；传统落后文化观念的影响；社会转型时期个人价