税收竞争是各国普遍存在的一种现象，只要存在财政分权的国家，就会存在地方政府之间的竞争。随着社会主义市场经济和分税制财政管理体制不断发展，地方政府成为独立的利益主体，地区竞争和财力缺口的双重作用将地方政府推向税收竞争的风口浪尖。现行政府竞争行为规则、有关协调机制的缺位，导致地方政府出现出众多违规操作的地方税收竞争行为。 本文从地方政府间税收竞争是地方政府作为“理性经济人”在追求利益最大化的过程中的自利行为这一认识出发，找到政府税收竞争与市场竞争的相似性和可比性。指出竞争足市场机制的灵魂，通过竞争可以使资源得到优化配置，从而促进市场经济发展。政府间税收竞争也是市场竞争的一部分，但是作为政治领域的重要成分，带有政治权力的特质，遵循政治领域的相关规则。对比相对成熟规范的市场竞争，本文对地方政府间税收竞争行为的性质、规范以及分类等加以分析，得出恶性税收竞争的行为标准，并以此标准分析我国地方政府税收竞争现状、效应、原因，得出规范恶性税收竞争的政策建议。 文章共分五章，第一章为导论，说明本文的选题动机、理论和实践意义，并在对国内外研究现状进行归纳了解的基础上，提出本文的基本研究方法，对本文的逻辑结构进行总体介绍并指出可能的创新之处。 第二章是全文分析的基础，在介绍和阐述我国地区间税收竞争相关概念和国内外税收竞争分类的基础上，将税收竞争按其行为性质的不同分为正常和恶性两种。围绕恶性税收竞争的标准，得出我国也存在恶性税收竞争的判断，并用数字和实例支撑的方法对其表现形式进行归纳分析。第三节通过地方政府间税收竞争导致税收与经济背离的程度，来简单描述现行竞争的程度。 第三章在地方政府问税收竞争现状分析的基础上，从恶性竞争的特征出发，在理论层面上从正反两个方面辨证分析了地区税收竞争对经济、社会的正负效应，并用数据加以佐证，以期全面准确的认识税收竞争的影响。 第四章紧扣恶性税收竞争的判断标准，指出要想去除恶性税收竞争的不良影响，应从规范竞争行为的角度入手，走“有法可依”、“执法必严”、“违法必究”的道路。 第五章是政策建议部分。在分析其他国家在规范税收竞争方面的经验基础上，针对恶性税收竞争存在的原因，从税收制度、财政体制、政府行为规范三个方面对规范地方政府间税收竞争提出有关政策建议。 本文在继承前人研究的基础上，开拓性的将不同视角、不同环节、不同范围涉及税收竞争问题的观点进行了梳理整合，并在归纳总结的基础上，提出了自己的观点和方法。可能的创新主要有三个：一是坚持制度分析的视角，看到地方政府税收竞争行为表现上的分散性，效应上的双重性，更注意到其背后的制度因素，将制度的视角贯穿整个分析的始终；二是在分析税收竞争的现状过程中，不仅对税收竞争的手段进行详尽列举，并对全国范围内税收竞争对地区经济的影响进行了宏观的量化分析，增强了说服力；三是在提出规范对策时，从控制政府行为的视角出发，全面系统地对税收和财政制度以及政府行为约束进行分析，找到了符合实际的现实之选。