政府购买社工项目的第三方督导研究 ——以深圳红色众创空间的六个社工项目为例

来源 :华南农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:naeauty
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我国本土社会工作的发展离不开政府部门的加大投入资金量支持和相关政策扶持,同样也离不开对社会工作人才的培养建设。在社会工作领域中,无论是对社会组织、对社会工作者还是社会工作服务项目,督导都是不可或缺的。如今,社会组织作为独立于政府和市场力量的第三方部门,其数量不断发展,政府购买的社会工作服务呈现项目化趋势发展。为确保资金使用安全、服务成效,政府购买第三方服务,以协助其监管所购买的社会工作服务项目。但深圳市提供过程监测督导的第三方机构面临着数量较少、专业性不高、评估机制不够完善等问题。因此笔者以红色众创空间的六个社工项目为例,对这种政府购买社工服务项目的第三方督导模式进行研究,通过半结构式访谈法,对政府主管部门科员、项目社工和第三方督导进行访谈,以发现该模式下,其督导重点内容是社会工作政策督导;社会工作项目管理督导,包括对项目设计、进度管理、财务管理、风险控制管理、痕迹化管理;社会工作项目服务督导,根据项目立项阶段、项目前期阶段、项目中期阶段和项目结项阶段这4个阶段,有针对性地进行督导;社会工作者能力建设督导,旨在帮助社会工作者提升其专业技巧能力,从而提升社会组织竞争力。将该项目引入第三方督导模式与政府直接监管方式对比,及通过对政府主管部门和社会工作机构的调研,分析其成效,发现引入第三方督导有利于保障政府购买的社工项目专业性、规范项目管理流程、增强项目品牌影响力、扩大服务对象受益群众、提升社工项目管理能力和专业服务技能。与此同时,该模式也存在一些问题,一是由于资源依赖、行政管理压力而导致有时第三方督导的专业性和独立性难以保持,二是督导过程中双方存在着认知理解不一致的问题;三是科学权威性的督导评价指标体系尚未真正形成、推广;四是项目管理规范性要求需要适当减负的问题;五是第三方督导经验不够成熟,缺乏前瞻性的督导思维。因此,提出以下完善建议应对出现的问题,首先要对三方各主体进行有针对性的专业督导,培养成效意识;其次应对第三方机构进行评估,成立专业的第三方评估机构,制定完善的第三方监测评估体系;再者是要简化复杂的工作流程,以提高项目效率;最后是要重视对社会工作人才队伍的建设,大力支持本土督导的发展,完善社会工作督导的相关政策体系。
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