本文通过比较研究方法,分析苏联解体后产生的两个新兴国家——乌克兰和哈萨克斯坦——建构主体民族的过程,比较它们的族群政策、产生族群政策的政治框架、族群政策运行的流程和影响族群政策制定因素。通过比较研究,笔者认为乌克兰的族群政策在建构主体民族的同时,加深了国内族群间的对立,使得主体民族性取代了国家的国民性,引发了国家内部的分裂。而哈萨克斯坦的族群政策是在预防国家族群对立的基础上建构主体民族,并自始至终地使用国民性来调和族群间对立,成功完成了主体民族国家的构造。其中两国族群政策最大的差别就是在如何处理民族主义和政治权力之间的关系上:乌克兰通过政治权力激发了主体民族意识,最终削弱了国家意识和国家能力;而哈萨克斯坦将政治问题和族群问题分离开,使得相互之间不能彼此利用,最终强化了国家意识和国家能力。根据以上的比较研究,笔者从国家政府、地方社群、认知观念三个层次总结出处理族群关系的正确方法,尝试着对两国族群政策作一定的修正。