中共中央、国务院在《交通强国建设纲要》中明确提出到2035年基本建成交通强国、现代化综合交通体系基本形成的目标。当前,我国高铁建设规模与速度不断发展,截止2020年底,全国高铁营业历程已达到3.8万公里,占全球高铁总里程的70%以上,高铁站房超过500座。围绕《国家中长期铁路网规划修编》《沿江城市群城际轨道网规划（2018-2035）》等规划编制的内容,我国各地高铁建设日新月异,但过程中仍旧存在开发水平不均衡、城市规模与站房体量不匹配、运营管理模式不统一等诸多问题,尤其在新老站房建设、区域规划落地、铁路建设人才储备等诸多问题上,地方政府扮演着重要角色。因此地方政府需加速明确自身在高铁建设中的职能定位,避免职能发挥不足而导致规划、建设、运营等方面的问题产生。本文以京沪高铁苏州北站所在地的地方政府苏州市相城区为个案研究对象,从政府角色理论、公共物品理论以及高铁区域三圈层理论出发,基于问卷调查、调研访谈、数据分析等研究方法,剖析地方政府在京沪高铁苏州北站建设过程中职能发挥存在的问题,问题主要表现在地方政府作为公共参与的推动者重视不足、作为公共政策的制定者履职不足、作为公共产品的提供者能力不足等方面。本文针对性地分析上述问题的成因,提出包括地方政府对于公众利益不重视而导致议事制度不完善、考核方式单一而导致片面追求短期绩效、高铁规划专业能力与高铁建设常态化工作机制存有缺失而导致的决策偏差等三个原因。结合鹿特丹、东京铁路开发先进经验以及江苏南京南站对上争取模式的经验,提出了完善地方政府在高铁建设中的决策议事机制、立足长远发展强化考核机制、通过专业人才储备优化政府行政能力等建议,以期明确并强化我国地方政府在高铁建设中的职能发挥,为各地高铁建设的规划发展、机构设置、更新重构等方面作行政决策依据的支撑。