当前,我国经济体制和社会结构正在经历重大变革,在此背景下,失业保险作为我国社会保障制度的一个重要组成部分,其具有的保障失业人员基本生活、预防失业、促进就业的功能,可以帮助职工抵御可能遇到的失业风险,改善失业人员的生活状况,为维护社会稳定、保持经济的持续稳定发展起到积极作用。随着我国失业保险制度几十年的发展,开封市失业保险的发展也随之不断完善,但由于经济发展水平不高,下岗、失业人员人数众多,使得开封市失业保险侧重于保障失业人员基本生活,即发放失业金,而忽视了促进就业。而目前国内学术界对于我国的社会保障体系的关注点主要集中在养老和医疗方面,对失业保险的关注不多,尤其是对失业保险促进就业的作用研究的不够。论文从失业保险促进就业这一视角出发,立足于失业保险制度在开封市的发展历程,展现了失业保险制度对促进开封市职工就业方面的发展现状,提出了开封市失业保险促进就业存在的问题,深入分析了开封市失业保险促进就业功能不能充分发挥作用的原因,并提出解决这一问题的具体策略。首先提出逐渐将农村务工人员及大学毕业生纳入到失业保险覆盖范围中。其次实行灵活浮动的失业保险费率,即企业多失业多缴费、少失业少缴费,同时提高失业保险基金用于促进就业的支出比例。再次完善失业保险金的支付方式,把一成不变的失业保险金给付水平改为逐渐递减,同时适当缩短失业保险金的给付期限。最后,建立失业保险与就业体系的联动机制,并提高工作效率,加强监管力度。