【摘 要】
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北京市监狱系统基本建设现行管理模式20多年以来经历了多次机构改革而未有变动,说明它具有一定的合理性,主要体现在六个方面:能适应环境的变化,及时调整工作职能;建立了切实可
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北京市监狱系统基本建设现行管理模式20多年以来经历了多次机构改革而未有变动,说明它具有一定的合理性,主要体现在六个方面:能适应环境的变化,及时调整工作职能;建立了切实可行的制度;根据环境的变化,适时调整工作目标;注重监狱建设理念探讨和实践探索的结合;注重人才的招收、培养、管理和使用;建立了监狱建设保证体系。然而该模式也存在明显的缺陷,主要有:不利于建筑专业人才的招录、培养、管理与使用;沟通不畅,效率低下,管理成本比较高;行政领导的干预,决策随意性大;“预算超概算,决算超预算”的现象屡屡发生;管理不善浪费人力;内部人员变动比较频繁,工作不规范;绩效评估体系和奖惩机制差;缺乏竞争机制。纯粹的模式虽没有优劣之分,但有形式和内容是否更相宜之别,模式并非定式,为了更好地实现北京市监狱系统基本建设的管理目标,有必要从组织和制度层面对现行的“小模式”进行创新,变“小模式”为取消基层基建科室而将基本建设职能和权限集中到基建处的“大基建处管理模式”(简称为“大模式”),以利于集中和发挥资源优势。
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