预算作为“使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法”，既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。它作为现代企业管理机制之一，具有战略性、全员性等一系列其他管理手段无法替代的作用特征。建立与完善现代企业制度就必须建立科学的预算管理体系。制定并有效实施全面预算管理己成为现代企业理财的一种国际惯例。预算制度促使管理者着眼未来，前瞻性的视野让管理者们能更好地发掘机会。同时使他们能预见问题并采取措施或减缓经营中的不利局面。调查表明，全球许多地区的大中型企业几乎都采用了预算管理。自改革开放以来，我国许多大中型企业实施了预算管理，但大部分并未达到预期效果。 本文从全面预算管理的基本理论入手，对我国企业全面预算管理的应用现状及存在问题进行了深入剖析，借此论证了我国企业实施全面预算管理的必要性和重要性，最后从全面预算管理的构建要素、指导理念、组织机构、编制流程和方法、预算控制和业绩评价等几个方面提出了一套全面预算管理体系的构建方案，以保证全面预算管理能在我国企业中得以全面而有效地实施。 全文由五部分构成：第一部分主要说明本文的研究背景和写作目的；第二部分主要介绍了全面预算管理的基本理论；第三部分通过分析全面预算管理在我国企业的应用现状及存在的问题和原因，指出在我国推行全面预算管理的重要意义，借此说明我国企业提升其预算管理水平、实施全面预算管理的迫切性及必要性；第四部分是本文的核心部分，主要从我国企业全面预算管理实施过程中存在问题的改进入手，对预算编制、预算控制、预算考评等几个方面进行了综合阐述，初步构造了我国企业的全面预算管理体系；第五部分以构建GY集团全面预算管理体系为例，指出GY集团原有预算管理中的一些不足，并对全面预算管理在该公司的实施情况及应用效果进行了分析论证。