在经济全球化和区域经济一体化的背景下,东亚各国为了增强东亚地区的竞争力和应对危机的能力,在97年金融危机的推动下开展了富有成效的区域合作。在政治方面,以“10+3”领导人会议和东亚峰会为平台,东亚国家在多个层次和领域开展政治对话与交流;在经济方面,形成以东盟经济共同体为基础,以东盟与中日韩三个“10+1”自贸区为支柱,以东亚自贸区建设为愿景的经济合作架构;在安全方面,区域各国以东盟地区论坛为平台,就地区安全问题展开沟通与协商。美国作为在东亚具有重要利益的域外大国,美国的政策深刻影响着东亚区域发展进程。为了维护美国在东亚的利益,美国政府根据国内外形势与东亚区域合作发展状况,对不同发展阶段的东亚区域合作采取了不同的政策。乔治·布什政府时期,冷战刚刚结束,美国为了巩固全球霸主地位,对可能挑战美国东亚主导权的东亚区域合作倡议采取了扼杀政策。克林顿政府时期,以亚洲金融危机为节点,在危机爆发前美国积极参与区域经济合作,在危机后美国为自保对东亚国家开展的合作采取了默许的态度。沃克·布什政府时期,美国的战略重心在中东地区,对东亚区域合作的重要性认识不足,所以持“忽视”的态度。奥巴马政府时期,意识到东亚对于带动美国经济发展,维护美国全球霸权具有重要意义,同时也对东亚区域合作的挑战性和局限性有着清醒认识,所以奥巴马政府调整了美国的政策。美国希望通过参与东亚地区合作,保持美国的地区影响力;通过主导TPP谈判,重塑东亚区域合作态势;通过加强双边同盟,巩固美国的主导地位。奥巴马政府通过调整美国的政策,取得一定收益,主要表现在:在政治方面,美国实现了对东亚合作机制的参与和主导;在经济方面,美国希望通过推动TPP谈判,达到带动美国经济发展,掌握世界贸易规则制定权,重塑东亚经济合作态势的目的;在安全方面,巩固了东亚同盟体系,扩展了新的伙伴关系,制约了中国的地区影响。但奥巴马政府的政策并非完美无缺,在实施过程中也暴露出不足。奥巴马政府的政策,在政治上引起东盟对美国的不满,东盟采取措施对美国在区域合作中的作用进行限制;在经济上由于TPP遭到国内反对,导致美国特朗普政府最终选择退出TPP,奥巴马希望通过TPP获得的经济收益也化为泡影;在安全上中美在亚太地区的冲突加剧,美国维护地区的安全成本增加。对奥巴马政府东亚区域合作进行全面分析和评估,不仅可以全面客观了解奥巴马政府对东亚区域合作的政策,同时也可以更好地把握东亚区域合作的发展方向。