环境信访制度是一项具有政治和环保色彩的中国特色法律制度。无论是党的十八大报告,还是党的十八届三中全会决定,都贯穿着法治思维与生态文明理念,强调实现包括信访工作在内的各项工作法治化。在这种背景下,深入研究环境信访工作的利益衡量机制,使环境信访制度走上法治轨道是时代的呼声。但是,当前我国环境信访制度在处理环境信访案件中存在利益衡量偏失,环境利益的权重偏小,不利于生态文明建设,这与环境信访制度缺乏利益衡量机制有很大的关联性。结合我国的具体情况,本文先是论证利益衡量机制在环境信访制度中的必要性和可行性,进而架构起环境信访利益衡量机制,以期对环境立法和环境信访实践有所帮助。论文对环境信访利益衡量机制的研究除引言和结语外,共分为五章。第一章为环境信访利益衡量机制概述。首先,明确环境信访利益衡量机制的概念、内涵和法律特征。其次,从目的法学理论、利益法学理论以及环境利益理论三个方面概述环境信访利益衡量机制的理论基础。最后,从环境权益的理论与实践角度指出环境信访利益衡量机制的必要性。第二章描述目前我国环境信访中利益衡量现的问题。结合我国的立法以及现实情况,我国环境信访中利益衡量出现的问题主要体现在认识层面和实践层面。认识上存在人治色彩浓厚与利益界定模糊等问题。实践中存在公民事后环境信访、政府经济利益诱导以及环境信访信息不对称等问题。第三章分析了环境信访利益衡量出现认识问题和实践问题的原因。一是指导思想的弊端,经济优先的导向和预防意识的淡薄;二是法律上的局限,环境法律功能定位的局限和环境信访办法的约束力不足;三是制度上的缺陷,环境信访制度纵向上的职责同构和横向上的分散管理共同造成了当前我国环境信访制度体制上的不足。第四章提出完善环境信访利益衡量机制的路径思考。结合生态伦理理论和生态文明建设的需要,完善环境信访利益衡量机制。环境信访制度的指导思想要将生态理念和预防理念作为利益衡量机制的宏观理念。法律规范上要从环境立法原则、环境立法体系以及环境信访办法等方面完善环境信访利益衡量这一立体型机制。制度保障上要从纵向和横向设定上构建环境信访利益衡量机制,使理论成为现实可操作的体制机制。第五章为环境信访利益衡量机制的效力保障。环境信访利益衡量机制的拓展就是要使其程序上规范和实体内容法定。环境信访利益衡量机制的规范化可从其适用范围、适用标准、互动平台以及运作模式等方面进行完善;环境信访利益衡量机制的法治化可以从权利的规范分析角度来进行,具体就是环境权和环境信访权的法定化。只有将环境信访利益衡量机制纳入法治轨道,才能充分发挥环境信访制度保护环境的作用,进而实现生态文明。