建设项目环保设施竣工验收制度是环境影响评价制度落实情况的重要监督和检查，也是“三同时”制度的最后把关，对保证企业达标排污和预防污染事故发生具有重要的意义。实践中，由于经济利益的驱使和制度本身存在的规范不足和管理疏漏等问题，造成了该制度实施的应然效果和实然层面的差异，文章主要分析存在这种差异的表现和原因，并探究解决的途径。文章首先从建设项目环保设施竣工验收制度的基本理论出发，概括了建设项目环保设施竣工验收制度的概念、特征、法律性质和价值，为下文分析该制度的实施现状和存在的主要问题作铺垫。然后围绕环保设施竣工验收的全过程，抓住试生产和验收监测两个关键环节，分析该制度在实践中存在试生产阶段缺乏环境管理规定、忽视验收调查和非监测性事项的重要性、监测站的管理和选择混乱以及法律责任规定不足等问题，并针对上述问题提出制定专门的试生产管理办法、设置专门的验收调查机构、出台验收监测的专项收费标准等完善建议。