改革开放以来,随着我国不断加快民主法治建设的步伐,公职律师在推进政府依法行政、参政议政、维护司法公正、疏导和化解社会矛盾等方面发挥着越来越重要的作用,日益成为我国建设法治社会的重要力量。国内公职律师制度在经历了二十多年的改革试点之后,逐渐形成了以“广州模式”、“厦门模式”、“扬州模式”为代表的一批创新性地方实践模式;国外公职律师制度发展历史悠久,以德国为代表的大陆法系国家和以美国为代表的英美法系国家形成了各具特色的公职律师体系。国内外公职律师改革实践均积累了丰富的先进经验,具有十分重要的参考借鉴价值。W市作为国家中心城市、副省级城市和有着一千多万常住人口的特大城市,经济、文化及法治化发展程度较高,对政府依法行政能力的要求也较高。然而作为政府依法行政的重要一环,w市公职律师制度起步较晚、发展较慢,存在法律地位不明确、机构设置不合理、从业人员不够多、作用发挥不到位等系列问题,一定程度上影响了 w市政府工作法治化水平的提升,阻碍了 w市社会治理能力和治理体系的现代化进程。十八届四中全会后,中央明确提出“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍”,w市公职律师制度改革迎来新的时机。由此,本文通过对w市公职律师实践现状的考察,经实地调研、研究对比和分析论证,梳理了w市公职律师制度在实践中存在的问题,分析了这些问题产生的现实原因,并给出完善w市公职律师制度的对策和建议。第一部分论述了公职律师的定义与历史沿革。明确了公职律师的定义,将公职律师与政府律师、法律顾问和法援律师作比较,分析出公职律师具有身份双重性、业务特定性、服务无偿性和管理多重性等四个特征。同时简要回顾了公职律师在上世纪九十年代、二十一世纪初以及十八大之后等三个时期的发展历程,了解我国公职律师的改革经验,阐释了公职律师对我国经济社会发展的重要作用。第二部分分析了 w市公职律师制度发展现状与问题。通过查询资料、收集数据、实地走访等方式,对该市公职律师工作发展情况进行了深入细致的调研。以w市公职律师实践情况为样本,详细分析了我国公职律师在制度、机构、人员、经费方面存在的问题,主要包括推进机构不权威、法律地位不明确、职能责任不清晰、领导干部不重视、进入门槛比较高、人员流动不畅通、管理机制不科学、独立执业有难度、激励保障不到位等九个方面的问题。第三部分研究了国内外公职律师改革的经验与启示。国内考察了“广州模式”、“扬州模式”、“厦门模式”、和“周村模式”公职律师的做法,国外考察德国、美国、新加坡等地区政府律师的做法。通过国内外先进经验的考察,在遵循我国历史传统和文化背景前提下,学习各国和地区政府律师在推动当地党政机关依法执政、依法行政中体现出来的法治理念和先进经验。第四部分提出了完善w市公职律师制度的建议与对策。根据前文对w市公职律师工作开展的调研情况,针对其折射和反映的问题,借鉴国内外的成功经验,探讨提出健全和完善我国公职律师制度的对策与建议。即通过成立权威机构、完善相关法律、明晰工作职责、提高社会地位、拓宽选拔范围、畅通流动渠道、健全管理机制、保障独立执业、加强业务培训、提高待遇保障等十个方面,构建我国公职律师职业共同体,建设一支德才兼备的高质量公职律师从业队伍,为全面依法治国战略的顺利实施提供强有力的组织和人才保障。