当前是信息化时代,新一代信息通信技术的快速发展带来了全新的技术手段,将这些信息技术手段广泛的运用到城市治理中也成为一种趋势,智慧城市建设被大力宣传,社区是城市的组成部分,智慧社区的建设自然担负着重要的作用。随着打造“智慧社区”的理念逐步进入政府性文件,人们开始对其广泛关注,“智慧”的新理念必将对我国社区治理方式转变产生很大影响,智慧社区会被高度重视,也将会发展成为我们创新社区治理的主要方式,但是,目前我国智慧社区的建设仍然处于起步阶段,存在着很多的困难和问题:社区基础设施不完善、信息技术平台建设各自为政、智慧社区服务内容单一且使用不方便、社区居民参与力度不足、“智慧社区”的建设成效与建设目标差距甚大等等,诸如此类问题,导致智慧社区的建设仅仅局限于形式,发挥不出来应有的作用,智慧社区建设缺乏具有可行性的参照标准,智慧社区建设面临困境。为探寻智慧社区建设的有效路径,研究选取上海市浦东新区S社区为案例。上海市智慧社区建设起步较早,2012年就开始了智慧社区的规划,2015年底,上海市确立了50家智慧社区试点单位,这些试点单位基本都是各区下辖街道,浦东新区选取了10家试点单位,其中就包括S社区,智慧社区建设成效初显。2018年初,浦东新区就以S社区M小区为试点,充分运用大数据,探索社区治理新模式。历时5个月,M智慧社区于2018年5月底建设完成,社区按照“1+3+X”的构架建成,之后,按照此模式,S社区按照小区性质进行分类实施,智慧社区建设对街道56个老小区实现全覆盖。S社区作为浦东新区智慧社区建设的先行先试者,试点建设注重顶层设计,探索出一套可行的标准,同时注重与智慧浦东已有规划的衔接,为全区智慧社区建设的推广提供了参考经验。基于此,本研究以新制度主义理论、网络治理理论和利益相关者理论为依托,提出“柔性制度”智慧社区治理理念。通过对S社区“1+3+X”成功的智慧社区建设模式进行深入研究,探讨智慧社区建设可能性,为同类智慧社区建设发展提供制度化参照模板。