随着我国经济的高速发展,公共事业、基础设施建设、产业发展、民生工程、生态环境保护等重大项目逐步投入实施和运营。重大项目通常由政府主导实施,项目建设完成后能带来显著的社会效益。但重大项目投资规模大、项目周期长、涉及范围广、利益主体复杂等特点,也决定了其项目风险极其复杂且不容忽视。为保障项目顺利实施,实现项目目标,提升社会效益,政府及相关部门需对重大项目的风险进行评估,开展有效的项目风险管理工作。地铁类城市轨道交通项目是众多重大项目中典型和常见的一种。在不断加快的城市化进程中,城市人口规模越来越大,交通拥堵、城市各区经济发展不均衡等问题日渐凸显。一个规划有序的城市地铁交通网络能有效缓解交通拥堵问题、平衡各区经济发展、保障居民出行安全、提高居民生活质量。因此,近年来各大城市纷纷加大地铁类重大项目的投入,修建城市地铁交通网络。但地铁类重大项目的建设实施存在很大的隐患：项目穿越中心城区,工程的修建必定会影响原有交通的正常通行,破坏地下铺设的水电气等生活设施,给周边居民生活带来极大的不便；沿线居民和商铺密集,项目施工建设涉及征地拆迁补偿等问题,影响群众的根本利益；项目施工无法避免的会带来扬尘、噪声、振动、地下水系和植被破坏等生态环境问题,易引起群众的不良情绪反应……由此可见,风险隐患客观存在于项目的各个阶段,客观地识别项目的风险隐患、合理地评估项目的风险水平、有效的开展项目风险控制措施,保障人民群众和社会利益不受损害,将风险控制在可接受范围内,避免风险事件的产生,是项目风险管理工作甚至整个项目管理活动的重点。不难看出,科学有效的风险评估工作不仅能保障项目的有序开展,还能推动我国经济社会的高速发展。国家相关文件也明文规定,“重大项目的实施需要进行社会稳定风险评估”,项目风险得到前所未有的重视。但我国对重大项目风险评估的研究近几年才逐渐开展起来,相关理论尚未发展成熟,没有可借鉴和参考、可用于指导实践的理论体系。在实务操作中,也尚未形成统一的风险评估标准,风险评估工作开展并不规范,各评估主体在评估项目风险时自成一家,评估结果缺乏科学性、准确性和客观性,不足以指导项目的风险管理工作。对一些风险较高的特殊项目,不准确的评估结果无法有效指导风险管理工作采取有针对性的风险防范和化解措施降低项目风险,如果重大项目的风险隐患无法消除,易爆发风险事件导致项目失败,甚至引起社会冲突,破坏经济的健康发展以及社会的和谐稳定。鉴于重大项目风险评估的现实情况,本文以风险管理理论为主线,以AHP法为主要研究方法,以地铁类重大项目为主要研究对象,探讨重大项目的风险问题,建立科学可行的风险评估指标体系和评估模型。本文共分为七部分：第一章对本文的研究背景和意义、研究思路及方法进行简要的阐述；第二章对重大项目、重大项目风险及重大项目风险评估几个主要概念进行了概述,并对本文所采用的主要研究方法—AHP法的原理进行介绍,为后续文章结构和逻辑的安排提供基础；第三章利用社会燃烧理论、风险社会理论以及社会冲突理论梳理出重大项目风险发生的机理,为后文提供理论基础；第四章则识别和分析重大项目的主要风险因素,本文将其划分为由项目系统自身引起的内部因素和外界触发产生的外部因素,并进一步对内部因素和外部因素进行分析,识别出项目决策风险、工程建设管理风险、项目资金风险、社会文化风险、经济领域风险、生态环境风险六个主要风险因素；第五章是本文的核心部分,应用AHP法构建重大项目风险评估指标体系、建立风险评估模型,提出风险评估风险水平和等级界定方法；第六章则应用已建立的评估体系进行案例分析,对成都市地铁4号线二期工程项目进行风险评估,确定项目风险等级,并对评估结果进行分析；第七章是本文的最后一部分,对提出的指标体系和评估方法的应用进行说明,提出风险评估相关建议。