“放管服”改革下北大医院工程类政府采购的问题及对策研究

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2016年,国务院总理李克强在讲话中首次提出,各级党政机关需要持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能,并首次提出了“放管服”的改革要求。北京大学第一医院作为北京大学下属二级事业单位,单位性质属于中央差额预算事业单位,其资金来源均为财政资金,所以该单位的工程类政府采购应通过中央国家机关政府采购中心进行。在“放管服”改革要求下,国采中心提高了采购限额标准,给予了采购人更加充分的自主选择权,但由于采购人自身内部的管理问题、政策的不配套实施、专业人员的匮乏、医疗专业目录的缺失,使得北大医院的工程类政府采购并未真正享受到“放管服”的改革红利。本文应用委托-代理理论、寻租理论、政策执行理论等相关理论知识,运用文献分析法、案例分析法、比较分析法等公共管理领域专业方法,对“放管服”改革背景下北大医院工程类政府采购所遇到的问题进行研究。结合该单位的政府采购发展历程及现状,重点分析“放管服”改革要求出台后,该医院工程类政府采购存在的问题,结合国内外相关领域的工程政府采购经验,对北大医院工程类政府采购过程进行具体的研究分析。本研究通过对于政策的梳理、案例的分析、走访调研其他相似单位的管理模式借鉴等相关方法,结合笔者的工作经验及相关调研结果,针对“放管服”改革出台后北大医院工程类政府采购遇到的问题,从完善组织体系、建设专业化人才队伍、健全监管体制、提出政策需求等几方面对于北大医院面临的问题给予相应的解决方案,在对北大医院相关工程类政府采购给予建议的同时,也能够为政府采购制度的完善及“放管服”改革的落地实施提供一定的参考价值。
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