教育公平表现出人们对社会公平的追求,是实现社会公平的一个重要途径。在教育越来越决定个人生活质量的今天,教育公平成为了人们对教育发展的殷切期盼。义务教育均衡发展是指在教育公平理念指导下,区域间义务教育在教育起点、教育过程、教育结果各方面协调、稳定、有序地发展。它不仅体现在静态的发展结果上,更体现在动态的发展过程之中。四年多来，由省政府统筹安排，积极制定了有关义务教育均衡的各项措施，尤其是在教育经费投入和办学条件标准化等方面，取得了实质性的进展，但仍然存在着一些理论和实际操作方面的问题。本文拟通过对山东省义务教育均衡发展的现状进行研究，分析其成因，最后提出切实可行的政策建议。本论文分为以下几部分讨论：第一章：首先对义务教育均衡发展进行界定：义务教育均衡发展是指在教育公平理念指导下，区域间的义务教育在教育起点、教育过程、教育结果等方面协调、稳定、有序地发展。再论述将教育公平作为其指导理念。最后对人们在义务教育均衡发展过程中存在的几个误区进行了澄清。第二章：通过对国家教育督导检查组对山东省义务教育均衡发展情况所作的督导检查报告进行分析，发现其现阶段存在以下几个问题：按时完成率不足、教育经费投入不均衡、学校设施设备配备不均衡、师资水平不均衡。第三章：分析其问题的成因，笔者发现既有经济原因，如各地间经济发展水平差异对当地教育事业发展的影响，也有社会原因，如人们长久以来形成的一些片面的教育思想，更有城乡二元结构和效率优先政策的政治制度原因。第四章：从成因出发，联系国内外地区在义务教育均衡发展中采取的有效措施，结合山东省的实际发展状况，从制度、经济、政策等方面提出一些较切实可行的建议。