【摘 要】
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抗战兵兴,日军铁蹄之下的中国,颠沛流离。变动非常的局势,是对国民政府统治协调能力的巨大考验。通过对战时湖北省监狱处境的探究,或可对抗战背景之下,国民政府的政治运作实
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抗战兵兴,日军铁蹄之下的中国,颠沛流离。变动非常的局势,是对国民政府统治协调能力的巨大考验。通过对战时湖北省监狱处境的探究,或可对抗战背景之下,国民政府的政治运作实力进行一番动态考量。文章第一部分梳理了战前湖北监狱的发展样貌,并介绍湖北针对战时监狱处置问题而制定的策略。策略制定过程中,司法行政部统筹、引导作用明显,湖北省高院配合积极。第二部分研究战火延及湖北,各监狱对人犯实施紧急疏散,以及省监西迁的过程。面对战争的来临,司法高层在政策制定中存在不顾及地方执行能力的问题,且未能与军事、行政机关取得一致行动的共识,给各监狱政策的执行徒增了不少阻碍,加之地方财政的拮据以及治安的恶化,导致地方出现推脱责任的现象。而更为严重的是,身处枢纽地位的省高院对上未有及时提出问题,对下又不能有力管控处置,没能及时遏制乱萌。第三部分讲述,伴随战场局势的恶化湖北各监狱执行迁乡的过程。伴随大片国土的沦陷以及各机关的西移,司法高层对于地方监狱的指导能力明显降低,而中央管控的式微却并未导致省高院的崛起,其对迁乡过程以及迁乡后监禁的指导依然疲软,这样的指导无力加之变动局势,无疑给地方监狱权力坐大提供了良机。第四部分是有关战后监狱复员的问题。复员的执行过程,将监狱迁乡后高层无力、地方坐大的现象展露无遗。通过对战时湖北省监狱迁移过程的展现,国民政府在战时政治统御能力的变动状态也得以部分呈现,中央前瞻预设意识强但政策制定不接地气;身处枢纽地位的省级机关疲软无力,造成地方权力真空,管控能力每况愈下;地方借局势之动乱及上锋之无为,呈现坐大的趋势。
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