【摘 要】
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十八大以来,我国政府逐渐由管理型政府向服务型政府转变。随着政府的职能下移和向“政社分开”的中国特色社会主义行政体制目标迈进,社区成为当前社会治理的最小单元,也成为十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的基础单位。在这一背景下,从事专职社区工作的社区工作者是怎样获得其职业身份,他们对自己的职业如何评价,进而如何设计自己的职业生涯,就成为一个需要关注的问题。本文借助国家与社会关系模型的理论
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十八大以来,我国政府逐渐由管理型政府向服务型政府转变。随着政府的职能下移和向“政社分开”的中国特色社会主义行政体制目标迈进,社区成为当前社会治理的最小单元,也成为十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的基础单位。在这一背景下,从事专职社区工作的社区工作者是怎样获得其职业身份,他们对自己的职业如何评价,进而如何设计自己的职业生涯,就成为一个需要关注的问题。本文借助国家与社会关系模型的理论背景,通过对政治吸纳概念及第三领域概念的理解,并结合了学界近年来关注的“项目制”研究所呈现的相关治理逻辑,提出动态行政吸纳的概念。用动态行政吸纳视角,来解析社区工作者的职业选择现象。行政吸纳社会的理论凸显出了行政力量支配社会组织的实践逻辑,第三领域的概念表明这种控制并非一个单方向的过程,其中的民间力量多少会因应具体的情景做出反应,这拓展了前者对双方关系的单项理解。但第三领域概念与行政吸纳社会的理论一样,都带有对行政力量作单一实质理解的特点,也就是说二者对于行政力量内部的科层化体制之间的层级差异,及连带的管理要求差异考虑较差。其科层体系的部分存在,其行政资源地获得,因行政体系的事本需要而发生改变。在具体的政策指导下,这种改变(不稳定性)又在不同批次的社区工作入职者间表现出差异。这是影响社区工作者职业评估选择的外在制度条件。笔者以2014年S市标准化录用的社区工作者为具体研究对象,通过对这一群体的职业选择分析得出,行业性质及其所提供的发展预期是个体更为重要的职业选择因素。而个体对职业发展的心理预期与自身人力资本条件和社会资本条件相关,更与职业本身的行业性质、社会地位,及其连带的社会身份相关。从动态行政吸纳的角度来看,社区协会组织行政资源的获得,因行政体系变化的事本需要而发生改变。当社区协会组织获得的行政资源丰沛且有加入行政体系的可能性时,相关主体较稳定的在组织中存在,而一旦行政资源减少时,相关主体立刻通过其自身能力进行流动。通过分析国家政策对个人的职业选择影响,笔者进一步分析国家政策对群体及社会组织发展的影响,更进一步试讨论我国社会转型期基层社区治理模式的发展方向。
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