作为银行业系统的重要部分，村镇银行自2007年试点以来，内控不完善的问题一直存在,例如公司法人治理不到位、内控体系建立不完善、高管风险合规意识不强等。而造成此种结果的原因也是多方面的，如受员工数量限制及专业水平影响，不少村镇银行的内部控制体系建立不够全面或未曾建立。除此之外，也有不少村镇银行在经营过程中片面注重业务发展，忽视内控体系建设，造成了内控失效、案件频发。那么，在如此内控不健全情况下，加之农村区域的金融环境又呈现为高风险、高成本、低收益的运营状态，因此，使立足当地的村镇银行在当前宏观经济下行的情况下面临巨大的风险。2017年，银监会提出对商业银行采取强监管、严问责模式，且免除村镇银行的特殊待遇，与其他商业银行采取同等监管模式。该项措施的实施使得村镇银行内控薄弱问题得以彻底暴露。那么，基于以上事实，如何完善内部控制体系，不仅是农村区域银行业普遍要面对的问题，也是不少业内人士积极解决的问题。
　　为此，本论文将在研究内控构成要素和分析机构学者已有研究的基础上，以A行为例，找出该行当前控制体系构建中仍需完善的地方。同时，为使A银行能在短期内构建一个全面、合理的内部控制体系，通过对内部控制理论分析并结合他行经验，重新优化设计A银行的内控体系以及明确构建该体系的具体措施，以此来加速A行整个控制体系的构建之路。全文一共分为六个部分，第一部分为绪论，主要介绍了村镇银行内控体系急需构建的背景，引出本文主体。第二部分为理论综述，介绍了内控定义及发展概况，并对国内外文献综述进行梳理。第三部分以A银行为例，对其当前内控发展现状进行剖析。第四部分是对照内部控制五要素要求提出该行内控体系建设存在的问题。第五部分是针对第四部分提出的A银行内控体系建设存在的问题，结合内控体系构建要求及国有大行的前期经验，提出一系列优化A银行内控体系建设的意见。