随着税收政策和制度持续完善,政府税收服务水平不断提升,公众的诚信纳税意识日益增强,但纳税人失信现象仍不同程度存在,导致了国家税款大量流失,影响了社会诚信体系建设。加强纳税信用管理是促进社会信用体系建设,构建良好社会信用环境的重要举措。随着国家机构改制向纵深推进,税收征管体制改革不断深入,纳税人对纳税信用管理提出更高要求。平潭具有独特的“实验区+自贸区+国际旅游岛”三区叠加优势,对纳税信用管理的要求更高,因此,以平潭综合实验区为例,分析探讨基层纳税信用管理的优化方案具有重要的现实意义。本文以加强基层税务部门纳税信用管理为课题,在系统阐述纳税信用相关概念的基础上,运用信息不对称理论、博弈论、税收遵从理论,通过文献研究法、比较分析法、实地调研法,进一步梳理和总结了纳税信用管理的发展历程、具体实践及取得成效。结合基层税务部门纳税信用管理的具体实践,以平潭综合实验区为例,从纳税人对纳税信用管理的满意度视角出发,深入了解平潭综合实验区纳税信用管理现状、主要做法及取得成效,并重点分析基层税务部门纳税信用管理存在的纳税信用法律体系不够完善、纳税信用重要性的认知度有待提高、纳税信用评价指标设置不完全合理、纳税信用管理跟踪办法不到位等方面的问题。结合问卷调查和个别访谈,通过因子分析法,详细分析问题产生的具体原因。在借鉴国内外先进经验做法的基础上,从提高纳税信用立法层次、加强纳税信用自觉性体系建设、完善纳税信用数据体系、加强动态调整和评价结果运用、健全纳税信用管理机构设置等方面提出解决问题的对策建议,为基层税务部门加强纳税信用管理提供一定的借鉴和参考。