服务型政府视域下的公务员职业道德建设

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公务员的职业道德问题历来是社会关注的焦点。近年来,在建设服务型政府的大背景下,公务员的职业道德受到了前所未有的关注,也经历着前所未有的挑战。服务型政府就是以公民为中心的政府,特点有:以“管理即服务”为根本理念,以民主参与的形式按照公民意志组织,以提供私人或者社会不愿意提供、或者没有能力提供的公共产品为主要职能等。那么,究竟服务型政府建设的目标为公务员职业道德建设提出了怎样的要求,在目前的经济社会条件下这些要求如何满足,这样的问题是本文关注的焦点,也是需要研究的问题。研究采用跨学科研究法、文献分析法、定性分析法和个案分析法,以思想政治教育为学科视角,以服务型政府建设为背景,探求服务型政府与公务员职业道德的内在联系,并对现有公务员职业道德建设问题进行研究,从而丰富公务员职业道德建设的内容,提出解决公务员职业道德问题的具体策略。共分为五大部分。第一部分为绪论,梳理了国内外关于公务员职业道德的研究,对本文的核心概念进行了界定;第二部分在对服务型政府职能概述的基础上阐述了公务员职业道德的特征、功能以及服务型政府对其的五大要求:以人为本、依法行政、恪尽职守、廉洁奉公和节约效率;第三部分对公务员职业道德现状进行了调研,辩证分析了公务员职业道德建设取得的成就和存在的问题,指出存在公仆意识淡薄、行政不作为和腐败蔓延的普遍现象,并分析了与服务型政府要求间的差距。文章分析指出,传统官本位思想的影响和公务员对职业道德本身的认同缺失是思想教育层面的主要原因;市场经济的发展和法制、体制机制建设的滞后是制度建设层面的主要原因;第四部分在以上分析的基础上提出了两大对策:一是加强思想政治教育,提高公务员职业道德修养,二是推进公务员职业道德的制度建设;第五部分是结语。
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