论文部分内容阅读
2005年8月12日，九台联社经吉林省银监局批准，统一法人社正式开业，是全省农村信用社系统第二批筹建单位中的首家开业联社。同时被省联社确定为统一法人社会计核算试点单位。在省、市联社的精心指导下，从筹建到试点历经4个多月的时间，完成了帐务划转、核算中心组建等工作，新的会计核算体系已经形成，运行情况良好。
一、认真组织，精心谋划，构建科学严密的核算体系
九台联社被确定为会计核算试点单位以来，以有利于统一品牌、有利于提高抗风险能力、有利于发挥整体优势为出发点，以成立核算中心、健全核算体系为载体，按照“有统有分、统分结合、严而不死、活而不乱”的总体改革原则，积极策划，周密部署，使统一法人及会计核算工作全面推进。
(一)成立组织，加强领导。为实现统一法人后会计核算体系的根本转变，切实发挥好统一法人的整体优势，防止简单的“翻牌”现象，九台联社被省联社确定为会计核算试点单位后，先后召开班子会、社务会及基层信用社主任会议8次，对统一法人会计核算的目的和意义进行了认真的学习和讨论。同时，成立了联社一把手为组长、主管主任为副组长、各科室负责人为成员的统一法人会计核算工作领导小组，并抽调业务人员成立办公室，做到各部门、各岗位责任落实，分工明确。
(二)加强宣传，提高认识。由于农村信用社在两级法人体制下，走过了50年的发展史，受传统经营模式影响，统一法人后，必然要面对一些不可回避的现实。比如：原经营状况较好信用社的员工，担心统一法人后优劣难分，干好干坏都一样；原较差信用社的员工认为组建统一法人后不需努力也可坐享其成；原处于中游水平信用社的员工，会左顾右盼，徘徊不前；信用社高管人员最担心的则是取消了法人地位，经营自主权会受到影响。为了让干部职工都能够了解统一法人会计核算的重要意义，使他们摒弃依赖思想和消除顾虑，积极支持统一法人会计核算工作，九台联社本着舆论先行的原则，先后多次召开会议，广泛宣传发动，在做好职工思想工作的基础上，精心进行帐务组织，按社设立损益考核台帐。对不良贷款、应收帐款、历年亏损挂帐等历史遗留问题设置辅助帐簿，单独考核反映，帐务划转后仍保留原来信用社所处位置，并完整全面地反映其以后的经营成果，使员工充分认识到统一法人后信用社经营权力没有受到制约，个人利益不会受到影响，“大锅饭”现象不会重演，内外部经营环境将会进一步宽松。通过宣传，营造了全员思想统一、上下共同参与的良好氛围，为统一法人及会计核算工作的有序运行奠定了坚实基础。
(三)摸清家底，规范帐务。为了规范实行统一法人后的各项管理行为，九台联社做了以下准备工作：一是统一法人开业前重新办理了工商营业执照、税务登记证；二是进行清产核资，全面核对帐务，盘点财产和低值易耗品，清理应收、应付款项，确保帐务“六相符”；三是将人股联社资金150万元全部退回信用社，重新吸纳企业法人投资股8万元；四是对实收资本、资本公积1150万元分别按规定进行了处置，其中按比例补提呆帐准备金667万元、计提应付利息62万元、弥补历年亏损挂帐421万元；五是按照权责发生制要求，对6万元的递延资产进行了摊销。
(四)整合资源，明确职责。首先，合理设置职能部室。在原机关部室职能不变的情况下，对机关部室进行整合。整合前联社机关人数加营业部承担联社职能岗位人员共计52人，整合后减少10人。同时，将市区内的储蓄所全部划入营业部管理；撤并3个规模较小、位置偏僻的储蓄所。现在市区内共有储蓄所10个，并已经对其中4个储蓄所按照柜员制标准进行装修改造，建设精品网点。人员臃肿和机构重叠问题得到根本解决。其次，明确部室职能，提高工作效率。整合后的各部门职责分别是：综合办公室负责行政办公事务、党建群团和后勤保障工作；核算中心负责经营目标考核、会计核算、联行结算、资金调剂工作；经营中心负责制定经营目标、业务指导、产品研发等；人力资源部负责人力资源管理和薪酬体系建设的各项工作；安全保卫部负责安全防范管理、设施建设和经警队伍管理；资产保全部负责不良资产的清收和保全、抵债资产的管理以及检查基层信用社资产保全工作。
(五)制定细则，规范操作。一是根据辖内实际，在《吉林省县级农村信用联社统一法人会计核算与管理试行意见》的总体原则下，制定了《统一法人会计核算实施细则》、《授权授信管理细则》、《核算中心管理细则》、《不良贷款集中管理和处置意见》等9项配套管理制度，明确了会计核算、资金调剂、风险监测、经营目标考核等各项工作职责；规范了会计帐簿设置和科目使用，严密了帐务组织。统一法人后基层社使用的会计科目为74个，其中表内科目59个，表外科目15个；对财务事项实行统分结合，其中营业费用实行报帐制，上收的各项业务实行统管制，未上收的其他业务实行并表制。二是制定核算中心人员竞聘方案。公布核算中心岗位，本着“公开、公正”的原则，公开招聘核算中心工作人员。三是制定会计核算模拟运行方案，确保帐务合并和会计核算工作有序进行。
(六)模拟运行，成功划转。对《吉林省县级农村信用联社统一法人会计核算与管理试行意见》和九台联社配套实施细则，组织全辖会计人员进行了全面学习，重点对模拟运行的相关事宜进行了详细部署。2005年8月15日至28日，全辖利用两周时间采取“双轨制”模拟运行方式，实行两套帐同时运行。即：现行的两级核算体系保持不变，另编制一套会计传票按一级核算体系手工模拟运行。8月21日进行了微机模拟划转，将划转凭证和各项报表上报核算中心，核算中心按信用社上报的各科目凭证进行建帐，并将全辖信用社与核算中心会计报表进行了汇总。通过模拟运行，对信用社的会计报表、手工模拟的总分帐、自制的传票和联社财务报表、统计报表进行了详细的核对，在确认完全相符的基础上，全辖信用社进行了正式帐务划转，并一次性划转成功，现运行顺畅。
二、时间虽短，效果明显，一级法人核算优势初步显现
九台市农村信用社实行统一法人会计核算与管理后，通过实行集中管理、统一核算、分级授权、单独考核，在管理和经营上都有了明显的改善，促进了信用社的改革与发展。
(一)经营管理上有新突破。一是费用管理手段创新。将营业费用管理集中到联社，分为统管费用、固定费用和可变费用三类。统管费用实行限额控制，统一管理，由核算中心按规定掌握统一使用，发生时信用社要事先向核算中心提出申请，由核算中心负责购买和维修。统管后有效降低了固定资产及各种大宗维修项目的费用支出。在核算中心组建一个月的时间里，全辖营业费用就实现同比下降 23万元。对固定费用实行报批制，发生时基层信用社可先在业务周转金科目垫付，月末前统一到核算中心报批，并由核算中心统一下划垫付费用。对可变费用实行收支配比制，在联社核定的比例内，可由信用社自主掌握和使用，联社决不干预和随意调用，给予信用社充分的经营自主权和发展空间，进而从根本上调动了全员经营意识和工作积极性。二是有效的减少了地方性税费支出。实行一级法人核算后，对外事项由联社“一口出”。一方面，各种名目繁多的地方性摊派费用将会明显减少；另一方面，税费由联社统一缴纳后，更加有利于用足用活国家优惠政策，免税期过后将会呈现税赋支出大幅下降。以2005年为例，九台联社辖内有25家信用社计划盈余2500万元，另有4家信用社预计亏损1200万元，实行一级法人核算后，按全辖轧差盈余额计算，少纳所得税240万元。同时，实行一级法人核算可以使多年来无法处置的历史问题得到有效化解，增强信用社抗御风险能力，极大调动和鼓舞了员工士气。三是信贷管理手段创新。授予基层信用社信贷资金管理权，由原来“一刀切”的传统授权模式变为集中管理、差别授权的办法，根据基层信用社所在乡(镇)农户资信程度、经济状况、信用社班子管理水平，对不同信用社主任和不同贷款方式分别授予不同的贷款审批权限。统一法人后最高授权额度由原来的信用社主任3万元转变为大社主任10万元、小社主任8万元、信贷员3万元。贷款差别授权方式，解决了过去管严就死、放松就乱、二者难以平衡的问题，有效调动了基层社经营积极性。同时，由于部分社贷款审批权限的适当提高，减少了报批程序，提高了信用社的办贷效率，既方便了客户，也有利于城乡市场开发和合理利用闲置资金，提高信用社经营效益。四是不良贷款管理得到加强。为最大限度盘活不良贷款，有效化解信贷风险，县联社组织相关人员按照分步实施的原则，对全辖的不良贷款进行了全面清查梳理，在明确责任的基础上，成熟一个上划一个，其中对单户3万元以上的大额贷款，上划联社集中管理、清收和核算。由资产保全部逐户建立健全贷款档案和保全手续，并对不良贷款实行分类排队，区别对待，多方清收，无论是联社还是信用社，也不论是联社机关人员还是信用社普通员工，谁收回谁受益。同时，对没有上划的不良贷款，逐户逐笔落实清收责任人，并制定了具体的清收考核细则和奖惩办法，充分调动了全员清收积极性。
(二)会计核算质量和核算水平明显提高。实行一级法人核算后，全辖汇总报表以及各项提留和费用的管理、应收款的列支都由核算中心来完成，既减轻了信用社会计核算工作量，又提高了会计核算质量。有利于统计数据口径统一，有利于对非生息资金的及时监测，有利于会计信息传递，有利于领导决策。
(三)起到了减员增效的作用。联社成立了核算中心，归并了原来财务部和营业部的部分职能，减少了管理环节；配备了精干的人员，实行扁平化管理。现机关编制为42人，其中核算中心编制为15人，比原来减少10人，多余人员都充实到业务拓展部。特别是改变了联社营业部多年来职责不清、目标不明、被动经营的不良局面，使营业部由原来的联社兼职“财政部门”变为真正意义上的独立经营单位，由原来的多项职能到轻装上阵，由原来的无偿占用信用社资金转变为自求发展，实现了从不规范经营到良性发展的跨越。
(四)调动了职工的积极性。实行统一法人后，更加有利于绩效工资方案的贯彻和实施，打破了多年来干多干少一个样，以及凭工龄定工资的传统分配方式。通过实施正确导向和正向激励，真正体现了收入靠贡献、岗位靠竞争、绩效挂钩、多劳多得的分配原则。
(五)提高了资金使用效率。联社对信用社的资金实行“统一计划，集中管理，区别对待，比例控制”的管理方式，允许资金富余信用社在联社规定范围内自主运营，合理安排，统筹使用。资金不足的信用社向联社申请调剂，一律通过核算中心进行，并采取虚拟计酬考核方式；对长期靠调剂经营的信用社适当调高虚拟收入利率，有效杜绝了个别信用社重拆借轻存款现象，促使他们加强资金组织工作。同时，也促使资金闲置较多的信用社，努力提高资金使用效率，最大限度增加收入。
(六)各项工作成果显著。统一法人后干部职工的积极性都非常高。在全员的共同努力下，各项工作取得了突破性进展。一是经营成果显著。截止到2005年12月31日，县联社各项存款余额为106666万元，各项贷款余额(不含票据置换贷款)为36895万元，股本金余额达31653万元，实现各项业务收入9386万元，全辖29个信用社中有25个实现盈余，收支轧差后全辖体现盈余1588万元，比2004年多盈余1536万元，人均创利2．5万元。二是职工工资打破旧有体制，实行绩效工资。三是实现了安全稳定经营，没有出现经济案件。四是队伍建设力度加大，加强了干部选拔调整力度，进行了中层干部调整，建立了后备干部梯队，创办了职工业余文化学校，优化了员工队伍结构。五是企业文化丰富多彩。以道德工程建设为载体，开展了行之有效的文艺汇演、职工运动会、演讲、业务技术比赛、球赛等活动，丰富了职工文化生活，增强了队伍凝聚力。六是党建工作扎实有效。开展了保持共产党员先进性教育活动和诚实守信大讨论，广大党员认真学习，深入查摆，积极整改，党组织功能得到增强，党员素质得到提高。
三、理清思路，积极探索，推进统一法人社工作深入开展
九台联社将借助统一法人和核算体制的转变，进一步研究好绩效分配、风险防范、资源整合、机制转换等工作，加强调研，认真总结，以科学、严密、完整的会计核算体系为基础，逐步建立起适应于全市农村信用社发展和市场竞争法则的长效机制。
(一)继续整合城区机构。计划将九台信用社并入九郊信用社，变为九郊信用社的分社。这样，市区内仅保留一个联社营业部和一个城区信用社，比2004年初减少4个信用社。
(二)完善授权授信制度。既要将部分权力集中统一管理，又要将部分权力合理下放到信用社。在贷款发放权方面，逐步把贷款授权的额度适当提高；在财务管理权方面，县联社建立严格的开支标准和审批制度，信用社可在规定范围内使用和管理本社的可变费用，以收定支，收支配比，收人多可多列支，以充分调动基层工作积极性。
(三)推进分配制度改革。把会计核算工作和绩效工资制度改革有机结合起来，统筹兼顾，互相促进，认真落实省联社提出的分配制度改革原则，加大奖惩力度，拉开收入档次，体现多劳多得，增强全员活力，促进经营机制的有效转换。
(作者单位：九台市农村信用合作联社)
(责任编辑：祖大勇)
一、认真组织，精心谋划，构建科学严密的核算体系
九台联社被确定为会计核算试点单位以来，以有利于统一品牌、有利于提高抗风险能力、有利于发挥整体优势为出发点，以成立核算中心、健全核算体系为载体，按照“有统有分、统分结合、严而不死、活而不乱”的总体改革原则，积极策划，周密部署，使统一法人及会计核算工作全面推进。
(一)成立组织，加强领导。为实现统一法人后会计核算体系的根本转变，切实发挥好统一法人的整体优势，防止简单的“翻牌”现象，九台联社被省联社确定为会计核算试点单位后，先后召开班子会、社务会及基层信用社主任会议8次，对统一法人会计核算的目的和意义进行了认真的学习和讨论。同时，成立了联社一把手为组长、主管主任为副组长、各科室负责人为成员的统一法人会计核算工作领导小组，并抽调业务人员成立办公室，做到各部门、各岗位责任落实，分工明确。
(二)加强宣传，提高认识。由于农村信用社在两级法人体制下，走过了50年的发展史，受传统经营模式影响，统一法人后，必然要面对一些不可回避的现实。比如：原经营状况较好信用社的员工，担心统一法人后优劣难分，干好干坏都一样；原较差信用社的员工认为组建统一法人后不需努力也可坐享其成；原处于中游水平信用社的员工，会左顾右盼，徘徊不前；信用社高管人员最担心的则是取消了法人地位，经营自主权会受到影响。为了让干部职工都能够了解统一法人会计核算的重要意义，使他们摒弃依赖思想和消除顾虑，积极支持统一法人会计核算工作，九台联社本着舆论先行的原则，先后多次召开会议，广泛宣传发动，在做好职工思想工作的基础上，精心进行帐务组织，按社设立损益考核台帐。对不良贷款、应收帐款、历年亏损挂帐等历史遗留问题设置辅助帐簿，单独考核反映，帐务划转后仍保留原来信用社所处位置，并完整全面地反映其以后的经营成果，使员工充分认识到统一法人后信用社经营权力没有受到制约，个人利益不会受到影响，“大锅饭”现象不会重演，内外部经营环境将会进一步宽松。通过宣传，营造了全员思想统一、上下共同参与的良好氛围，为统一法人及会计核算工作的有序运行奠定了坚实基础。
(三)摸清家底，规范帐务。为了规范实行统一法人后的各项管理行为，九台联社做了以下准备工作：一是统一法人开业前重新办理了工商营业执照、税务登记证；二是进行清产核资，全面核对帐务，盘点财产和低值易耗品，清理应收、应付款项，确保帐务“六相符”；三是将人股联社资金150万元全部退回信用社，重新吸纳企业法人投资股8万元；四是对实收资本、资本公积1150万元分别按规定进行了处置，其中按比例补提呆帐准备金667万元、计提应付利息62万元、弥补历年亏损挂帐421万元；五是按照权责发生制要求，对6万元的递延资产进行了摊销。
(四)整合资源，明确职责。首先，合理设置职能部室。在原机关部室职能不变的情况下，对机关部室进行整合。整合前联社机关人数加营业部承担联社职能岗位人员共计52人，整合后减少10人。同时，将市区内的储蓄所全部划入营业部管理；撤并3个规模较小、位置偏僻的储蓄所。现在市区内共有储蓄所10个，并已经对其中4个储蓄所按照柜员制标准进行装修改造，建设精品网点。人员臃肿和机构重叠问题得到根本解决。其次，明确部室职能，提高工作效率。整合后的各部门职责分别是：综合办公室负责行政办公事务、党建群团和后勤保障工作；核算中心负责经营目标考核、会计核算、联行结算、资金调剂工作；经营中心负责制定经营目标、业务指导、产品研发等；人力资源部负责人力资源管理和薪酬体系建设的各项工作；安全保卫部负责安全防范管理、设施建设和经警队伍管理；资产保全部负责不良资产的清收和保全、抵债资产的管理以及检查基层信用社资产保全工作。
(五)制定细则，规范操作。一是根据辖内实际，在《吉林省县级农村信用联社统一法人会计核算与管理试行意见》的总体原则下，制定了《统一法人会计核算实施细则》、《授权授信管理细则》、《核算中心管理细则》、《不良贷款集中管理和处置意见》等9项配套管理制度，明确了会计核算、资金调剂、风险监测、经营目标考核等各项工作职责；规范了会计帐簿设置和科目使用，严密了帐务组织。统一法人后基层社使用的会计科目为74个，其中表内科目59个，表外科目15个；对财务事项实行统分结合，其中营业费用实行报帐制，上收的各项业务实行统管制，未上收的其他业务实行并表制。二是制定核算中心人员竞聘方案。公布核算中心岗位，本着“公开、公正”的原则，公开招聘核算中心工作人员。三是制定会计核算模拟运行方案，确保帐务合并和会计核算工作有序进行。
(六)模拟运行，成功划转。对《吉林省县级农村信用联社统一法人会计核算与管理试行意见》和九台联社配套实施细则，组织全辖会计人员进行了全面学习，重点对模拟运行的相关事宜进行了详细部署。2005年8月15日至28日，全辖利用两周时间采取“双轨制”模拟运行方式，实行两套帐同时运行。即：现行的两级核算体系保持不变，另编制一套会计传票按一级核算体系手工模拟运行。8月21日进行了微机模拟划转，将划转凭证和各项报表上报核算中心，核算中心按信用社上报的各科目凭证进行建帐，并将全辖信用社与核算中心会计报表进行了汇总。通过模拟运行，对信用社的会计报表、手工模拟的总分帐、自制的传票和联社财务报表、统计报表进行了详细的核对，在确认完全相符的基础上，全辖信用社进行了正式帐务划转，并一次性划转成功，现运行顺畅。
二、时间虽短，效果明显，一级法人核算优势初步显现
九台市农村信用社实行统一法人会计核算与管理后，通过实行集中管理、统一核算、分级授权、单独考核，在管理和经营上都有了明显的改善，促进了信用社的改革与发展。
(一)经营管理上有新突破。一是费用管理手段创新。将营业费用管理集中到联社，分为统管费用、固定费用和可变费用三类。统管费用实行限额控制，统一管理，由核算中心按规定掌握统一使用，发生时信用社要事先向核算中心提出申请，由核算中心负责购买和维修。统管后有效降低了固定资产及各种大宗维修项目的费用支出。在核算中心组建一个月的时间里，全辖营业费用就实现同比下降 23万元。对固定费用实行报批制，发生时基层信用社可先在业务周转金科目垫付，月末前统一到核算中心报批，并由核算中心统一下划垫付费用。对可变费用实行收支配比制，在联社核定的比例内，可由信用社自主掌握和使用，联社决不干预和随意调用，给予信用社充分的经营自主权和发展空间，进而从根本上调动了全员经营意识和工作积极性。二是有效的减少了地方性税费支出。实行一级法人核算后，对外事项由联社“一口出”。一方面，各种名目繁多的地方性摊派费用将会明显减少；另一方面，税费由联社统一缴纳后，更加有利于用足用活国家优惠政策，免税期过后将会呈现税赋支出大幅下降。以2005年为例，九台联社辖内有25家信用社计划盈余2500万元，另有4家信用社预计亏损1200万元，实行一级法人核算后，按全辖轧差盈余额计算，少纳所得税240万元。同时，实行一级法人核算可以使多年来无法处置的历史问题得到有效化解，增强信用社抗御风险能力，极大调动和鼓舞了员工士气。三是信贷管理手段创新。授予基层信用社信贷资金管理权，由原来“一刀切”的传统授权模式变为集中管理、差别授权的办法，根据基层信用社所在乡(镇)农户资信程度、经济状况、信用社班子管理水平，对不同信用社主任和不同贷款方式分别授予不同的贷款审批权限。统一法人后最高授权额度由原来的信用社主任3万元转变为大社主任10万元、小社主任8万元、信贷员3万元。贷款差别授权方式，解决了过去管严就死、放松就乱、二者难以平衡的问题，有效调动了基层社经营积极性。同时，由于部分社贷款审批权限的适当提高，减少了报批程序，提高了信用社的办贷效率，既方便了客户，也有利于城乡市场开发和合理利用闲置资金，提高信用社经营效益。四是不良贷款管理得到加强。为最大限度盘活不良贷款，有效化解信贷风险，县联社组织相关人员按照分步实施的原则，对全辖的不良贷款进行了全面清查梳理，在明确责任的基础上，成熟一个上划一个，其中对单户3万元以上的大额贷款，上划联社集中管理、清收和核算。由资产保全部逐户建立健全贷款档案和保全手续，并对不良贷款实行分类排队，区别对待，多方清收，无论是联社还是信用社，也不论是联社机关人员还是信用社普通员工，谁收回谁受益。同时，对没有上划的不良贷款，逐户逐笔落实清收责任人，并制定了具体的清收考核细则和奖惩办法，充分调动了全员清收积极性。
(二)会计核算质量和核算水平明显提高。实行一级法人核算后，全辖汇总报表以及各项提留和费用的管理、应收款的列支都由核算中心来完成，既减轻了信用社会计核算工作量，又提高了会计核算质量。有利于统计数据口径统一，有利于对非生息资金的及时监测，有利于会计信息传递，有利于领导决策。
(三)起到了减员增效的作用。联社成立了核算中心，归并了原来财务部和营业部的部分职能，减少了管理环节；配备了精干的人员，实行扁平化管理。现机关编制为42人，其中核算中心编制为15人，比原来减少10人，多余人员都充实到业务拓展部。特别是改变了联社营业部多年来职责不清、目标不明、被动经营的不良局面，使营业部由原来的联社兼职“财政部门”变为真正意义上的独立经营单位，由原来的多项职能到轻装上阵，由原来的无偿占用信用社资金转变为自求发展，实现了从不规范经营到良性发展的跨越。
(四)调动了职工的积极性。实行统一法人后，更加有利于绩效工资方案的贯彻和实施，打破了多年来干多干少一个样，以及凭工龄定工资的传统分配方式。通过实施正确导向和正向激励，真正体现了收入靠贡献、岗位靠竞争、绩效挂钩、多劳多得的分配原则。
(五)提高了资金使用效率。联社对信用社的资金实行“统一计划，集中管理，区别对待，比例控制”的管理方式，允许资金富余信用社在联社规定范围内自主运营，合理安排，统筹使用。资金不足的信用社向联社申请调剂，一律通过核算中心进行，并采取虚拟计酬考核方式；对长期靠调剂经营的信用社适当调高虚拟收入利率，有效杜绝了个别信用社重拆借轻存款现象，促使他们加强资金组织工作。同时，也促使资金闲置较多的信用社，努力提高资金使用效率，最大限度增加收入。
(六)各项工作成果显著。统一法人后干部职工的积极性都非常高。在全员的共同努力下，各项工作取得了突破性进展。一是经营成果显著。截止到2005年12月31日，县联社各项存款余额为106666万元，各项贷款余额(不含票据置换贷款)为36895万元，股本金余额达31653万元，实现各项业务收入9386万元，全辖29个信用社中有25个实现盈余，收支轧差后全辖体现盈余1588万元，比2004年多盈余1536万元，人均创利2．5万元。二是职工工资打破旧有体制，实行绩效工资。三是实现了安全稳定经营，没有出现经济案件。四是队伍建设力度加大，加强了干部选拔调整力度，进行了中层干部调整，建立了后备干部梯队，创办了职工业余文化学校，优化了员工队伍结构。五是企业文化丰富多彩。以道德工程建设为载体，开展了行之有效的文艺汇演、职工运动会、演讲、业务技术比赛、球赛等活动，丰富了职工文化生活，增强了队伍凝聚力。六是党建工作扎实有效。开展了保持共产党员先进性教育活动和诚实守信大讨论，广大党员认真学习，深入查摆，积极整改，党组织功能得到增强，党员素质得到提高。
三、理清思路，积极探索，推进统一法人社工作深入开展
九台联社将借助统一法人和核算体制的转变，进一步研究好绩效分配、风险防范、资源整合、机制转换等工作，加强调研，认真总结，以科学、严密、完整的会计核算体系为基础，逐步建立起适应于全市农村信用社发展和市场竞争法则的长效机制。
(一)继续整合城区机构。计划将九台信用社并入九郊信用社，变为九郊信用社的分社。这样，市区内仅保留一个联社营业部和一个城区信用社，比2004年初减少4个信用社。
(二)完善授权授信制度。既要将部分权力集中统一管理，又要将部分权力合理下放到信用社。在贷款发放权方面，逐步把贷款授权的额度适当提高；在财务管理权方面，县联社建立严格的开支标准和审批制度，信用社可在规定范围内使用和管理本社的可变费用，以收定支，收支配比，收人多可多列支，以充分调动基层工作积极性。
(三)推进分配制度改革。把会计核算工作和绩效工资制度改革有机结合起来，统筹兼顾，互相促进，认真落实省联社提出的分配制度改革原则，加大奖惩力度，拉开收入档次，体现多劳多得，增强全员活力，促进经营机制的有效转换。
(作者单位：九台市农村信用合作联社)
(责任编辑：祖大勇)