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摘要：工程计量与支付是公路工程项目施工中的核心问题，其目的是确定施工单位所完成的工程价值，并按照合同规定取得工程费用，在公路工程施工中有较大意义，本文结合工程实际分析公路工程计量与支付的关系、原则、计量依据及计量支付程序，为公路工程计量支付管理提供参考。关键词：公路工程;工程计量;工程支付
Abstract: The engineering measurement and payment is the core issue in highway engineering project construction,whose purpose is to determine the completed project value by the construction department, and pay the project cost according to the contract, which has a great meaning in highway engineering construction. Combining with the practical engineering, this paper analyses the relationship, principles, measurement basis and the measurement- payment procedures of highway engineering measurement and payment, which provides reference for highway engineering measurement and payment management.
Keywords: the highway engineering; dngineering measurement; dngineering payment
中途分类号：U495 文献标识码：A 文章编码：
1 计量与支付的概念计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。计量的准确、合理，直接影响承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。计量的任务是确定实际工程量的多少，不能以工程量清单中的数量为结算依据，实际工程量的多少只能通过计量才能揭示和确定。按实际完成的工程量进行付款，可减少工程量的估计误差给双方带来的风险，增强造价结果的公平性。计量必须准确、真实、合法和及时。支付是指按合同规定对承包商的应付款进行确认并办理付款手续的过程，支付是业主与承包商之间的一种货币收支活动，即是施工合同中经济关系全面实现的一个主要环节，也是监理工程师控制工程的根本手段和制约合同双方（业主与承包商）的有力杠杆。合理的支付是工程建设顺利实施的前提和条件。支付必须以合同为依据，计量为基础，质量为前提，只有符合合同规定的费用才能签认，对于合同中不明确的，要依据合同精神，实事求是地去确认，如索赔、变更的估价等。支付金额的多少，必须以准确的计量为基础，对质量不合格的工程量一律不能支付，并要求承包商做返工处理直到达到合格要求。2 计量与支付的原则计量与支付不仅直接涉及业主与承包商的经济利益，而且是监理工程师的重要权力和监理手段，在计量支付中遵守基本原则，是对工程质量的有效保障。2.1 合同原则
无论是计量还是支付，都应熟悉合同文件，技术规范、设计图纸和工程量清单及施工现场资等料，必须严格遵守合同中的有关规定，明确技术规范中一些不单独计量与支付的项目，使每一项工程的计量和支付都符合合同要求。2.2 公正性原则
计量支付应保持公正的立场和恪守公正的原则，监理工程师必须在计量与支付工程中正确地使用权利，准确地计量，实事求是地处理好业主与承包商之间的纠纷，合理地确定工程费用。必须以认真负责，客观公正的态度做好每一项工作，确保计量与支付准确、真实和合法。2.3时效性原则
计量与支付都具有严格的时间要求，时效性强。计量不及时，会影响承包商的施工进度，支付不及时，直接产生合同纠纷。FIDIC条款分别在第56条和第60条中对计量与支付规定了严格的时间限制，因此，一定要按时进行计量与支付。2.4 程序性原则
为了保证计量与支付准确、真实和合法，合同条款规定了严格的程序，这些程序规定了各项工程细目和各项工程费用进行计量与支付的条件、办法及计算、复核、审批的环节，是从合同上、组织上和技术上对计量与支付加以严格管理，以确保准确和公正。如计量必须以质量合格为前提，支付必须以计量为基础等。因此，计量与支付必须遵守程序，通过按程序办事来提高数据的准确性、真实性和合法性，以保证计量与支付准确、合理。3 工程计量的依据工程计量的主要依据有施工图纸、合同文件、技术规范、工程量清单、工程变更等。
合同文件、技术规范、工程量清单是计量的直接依据；工程变更令及修订的工程量清单，是工程变更后进行计量的依据；施工图纸，是工程计量中的几何尺寸和工程数量的依据；工程质量合格的质量检验凭证，是计量前提的依据；有关计量的补充协议，是新增工程计量的依据；索赔时间（金额审批表），是计量支付额外费用的依据。
3.1工程量清单一般是指招标人向投标人提供的拟建工程的分部分项工程项目的明细清单。它是编制标底和投标报价的基础。主要包括路基工程的石方界定、土方体积、挖方体积、路基填料、桥涵台背回填等项数据，还有其他养护、场地清理、脚手架搭拆、模板安装、排水、防护、支挡工程、绿化等一律在相應的工程项目中计算。路面工程的工程量主要包括垫层、底基层、基层、水泥混凝土面层、沥青混凝土面层、透层、粘层、封面、排水以及其他工程。桥梁涵洞工程包括补充地质勘探、桥梁荷载试验、挖基、混凝土灌注桩、钢筋混凝土沉桩、钢筋、钢筋混凝土沉井、混凝土上下部构造、现浇混凝土上下部构造。预应力混凝土上下部构造、现浇预应力上部构造、预应力钢材、浆砌块片石及混凝土预制板、桥面铺装、桥梁支座、涵洞工程。隧道工程的工程量包括地质预报、监控量测、洞口及明洞工程、洞身开挖、防水排水、洞身衬砌、防火涂料和装饰工程。3.2合同图纸按照我国《合同法》规定，公路工程施工合同是施工单位即承包商与业主和监理的集合的交集。做好合同管理，对于正常施工和工程计量都是非常重要的。它是工程内容变更后计量的依据，是费用索赔的证据。对于工程计量来说，合同的计量项目要比清单的计量项目灵活动性大，因此更难把握和控制，合同内容里包括的工程变更、索赔、价格调整。都是工程计量的依据。有了这个依据再加上监理工程师的详细施工记录及原始资料，按符合规定的程序逐级上报计量数据，合同工程量计量是重要的依据，施工单位要妥善保存详细准确的施工原始记录。3.3工程变更索赔由于公路工程是一项工艺复杂、工序繁多的建设工程，所以在工程项目施工过程中难免会遇到自然的、人为的因素导致工程施工发生变更。工程变更与计量表面看是两个概念，存在两个平面上，可二者之间确实隐含着密不可分的关系。出现工程变更的形式不管怎样不同，最终都要再计量上体现出来，受计量规范所制约。如果变更数量不够准确，那么体现在工程上的数量也不准确，最后到计量这一关就通不过。而决算时的计量有权根据核实数量作出修改。所以说实际工程的计量才是最终工程的计量。所以计量和变更的关系在依赖的同时也存在着制约。导致工程发生变更的原因很广也很复杂，随之而来的计量支付也就很复杂。情况不同的变更，其计量也有不同的办法。往往在实际工作中对变更费用的争议最大，监理、业主、承包人三方对单价的合理性常不一致，当出现这种情况时，按照FIDIC条款规定，当没有达到一致时，可进行暂时计量付款。4 计量与支付的程序
4. 1计量通知和申请
工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。4.2审查有关文件资料
监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。如在重点工程《苏昆太高速公路工程》项目监理计量中对承包商报审的中间计量内容按合同及业主要求须附有齐全的附件资料，其附件资料包含了工程量计算表和汇总表、中间质量检查验收单、现场签证记录（若有）及有关图纸（包括设计变更）备查资料等，填写中间计量表时，必须清楚真实地填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。4.3业主付款
业主收到监理工程师签认的支付证书后，按合同规定的时间支付费用给承包商。八、5 结束语计量支付是贯穿公路建设始终的一项重要工作，是保证工程按期按质完工的重要条件，准确计量可保证承包人在工程完工后按时得到应得的付款，也是发包人履行合同的表现。工程计量一方面是准确地核实计算和认定已完工程的数量；另一方面也是对已完工程的综合评价。因此工程计量必须做到真实、准确、及时，向承包人支付时，应通过工程计量来核实和确定工程量
参考文献
[1]宋宏才,马建勇.公路工程计量与支付管理程序与要点[J],科技信息,2008（25）：178-179.
[2] 冯联军. 公路工程计量支付与变更 [J], 公路交通技术,2008（3）：142-144.
[3] 黄霞. 公路工程计量探析 [J], 企业科技与发展，2011（11）98-99.
[4]王力欣，毛红飞.公路工程预算工程量和预算价计算小结[J],中小企业管理与科技,2010（8）：112-114.
Abstract: The engineering measurement and payment is the core issue in highway engineering project construction,whose purpose is to determine the completed project value by the construction department, and pay the project cost according to the contract, which has a great meaning in highway engineering construction. Combining with the practical engineering, this paper analyses the relationship, principles, measurement basis and the measurement- payment procedures of highway engineering measurement and payment, which provides reference for highway engineering measurement and payment management.
Keywords: the highway engineering; dngineering measurement; dngineering payment
中途分类号：U495 文献标识码：A 文章编码：
1 计量与支付的概念计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。计量的准确、合理，直接影响承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。计量的任务是确定实际工程量的多少，不能以工程量清单中的数量为结算依据，实际工程量的多少只能通过计量才能揭示和确定。按实际完成的工程量进行付款，可减少工程量的估计误差给双方带来的风险，增强造价结果的公平性。计量必须准确、真实、合法和及时。支付是指按合同规定对承包商的应付款进行确认并办理付款手续的过程，支付是业主与承包商之间的一种货币收支活动，即是施工合同中经济关系全面实现的一个主要环节，也是监理工程师控制工程的根本手段和制约合同双方（业主与承包商）的有力杠杆。合理的支付是工程建设顺利实施的前提和条件。支付必须以合同为依据，计量为基础，质量为前提，只有符合合同规定的费用才能签认，对于合同中不明确的，要依据合同精神，实事求是地去确认，如索赔、变更的估价等。支付金额的多少，必须以准确的计量为基础，对质量不合格的工程量一律不能支付，并要求承包商做返工处理直到达到合格要求。2 计量与支付的原则计量与支付不仅直接涉及业主与承包商的经济利益，而且是监理工程师的重要权力和监理手段，在计量支付中遵守基本原则，是对工程质量的有效保障。2.1 合同原则
无论是计量还是支付，都应熟悉合同文件，技术规范、设计图纸和工程量清单及施工现场资等料，必须严格遵守合同中的有关规定，明确技术规范中一些不单独计量与支付的项目，使每一项工程的计量和支付都符合合同要求。2.2 公正性原则
计量支付应保持公正的立场和恪守公正的原则，监理工程师必须在计量与支付工程中正确地使用权利，准确地计量，实事求是地处理好业主与承包商之间的纠纷，合理地确定工程费用。必须以认真负责，客观公正的态度做好每一项工作，确保计量与支付准确、真实和合法。2.3时效性原则
计量与支付都具有严格的时间要求，时效性强。计量不及时，会影响承包商的施工进度，支付不及时，直接产生合同纠纷。FIDIC条款分别在第56条和第60条中对计量与支付规定了严格的时间限制，因此，一定要按时进行计量与支付。2.4 程序性原则
为了保证计量与支付准确、真实和合法，合同条款规定了严格的程序，这些程序规定了各项工程细目和各项工程费用进行计量与支付的条件、办法及计算、复核、审批的环节，是从合同上、组织上和技术上对计量与支付加以严格管理，以确保准确和公正。如计量必须以质量合格为前提，支付必须以计量为基础等。因此，计量与支付必须遵守程序，通过按程序办事来提高数据的准确性、真实性和合法性，以保证计量与支付准确、合理。3 工程计量的依据工程计量的主要依据有施工图纸、合同文件、技术规范、工程量清单、工程变更等。
合同文件、技术规范、工程量清单是计量的直接依据；工程变更令及修订的工程量清单，是工程变更后进行计量的依据；施工图纸，是工程计量中的几何尺寸和工程数量的依据；工程质量合格的质量检验凭证，是计量前提的依据；有关计量的补充协议，是新增工程计量的依据；索赔时间（金额审批表），是计量支付额外费用的依据。
3.1工程量清单一般是指招标人向投标人提供的拟建工程的分部分项工程项目的明细清单。它是编制标底和投标报价的基础。主要包括路基工程的石方界定、土方体积、挖方体积、路基填料、桥涵台背回填等项数据，还有其他养护、场地清理、脚手架搭拆、模板安装、排水、防护、支挡工程、绿化等一律在相應的工程项目中计算。路面工程的工程量主要包括垫层、底基层、基层、水泥混凝土面层、沥青混凝土面层、透层、粘层、封面、排水以及其他工程。桥梁涵洞工程包括补充地质勘探、桥梁荷载试验、挖基、混凝土灌注桩、钢筋混凝土沉桩、钢筋、钢筋混凝土沉井、混凝土上下部构造、现浇混凝土上下部构造。预应力混凝土上下部构造、现浇预应力上部构造、预应力钢材、浆砌块片石及混凝土预制板、桥面铺装、桥梁支座、涵洞工程。隧道工程的工程量包括地质预报、监控量测、洞口及明洞工程、洞身开挖、防水排水、洞身衬砌、防火涂料和装饰工程。3.2合同图纸按照我国《合同法》规定，公路工程施工合同是施工单位即承包商与业主和监理的集合的交集。做好合同管理，对于正常施工和工程计量都是非常重要的。它是工程内容变更后计量的依据，是费用索赔的证据。对于工程计量来说，合同的计量项目要比清单的计量项目灵活动性大，因此更难把握和控制，合同内容里包括的工程变更、索赔、价格调整。都是工程计量的依据。有了这个依据再加上监理工程师的详细施工记录及原始资料，按符合规定的程序逐级上报计量数据，合同工程量计量是重要的依据，施工单位要妥善保存详细准确的施工原始记录。3.3工程变更索赔由于公路工程是一项工艺复杂、工序繁多的建设工程，所以在工程项目施工过程中难免会遇到自然的、人为的因素导致工程施工发生变更。工程变更与计量表面看是两个概念，存在两个平面上，可二者之间确实隐含着密不可分的关系。出现工程变更的形式不管怎样不同，最终都要再计量上体现出来，受计量规范所制约。如果变更数量不够准确，那么体现在工程上的数量也不准确，最后到计量这一关就通不过。而决算时的计量有权根据核实数量作出修改。所以说实际工程的计量才是最终工程的计量。所以计量和变更的关系在依赖的同时也存在着制约。导致工程发生变更的原因很广也很复杂，随之而来的计量支付也就很复杂。情况不同的变更，其计量也有不同的办法。往往在实际工作中对变更费用的争议最大，监理、业主、承包人三方对单价的合理性常不一致，当出现这种情况时，按照FIDIC条款规定，当没有达到一致时，可进行暂时计量付款。4 计量与支付的程序
4. 1计量通知和申请
工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。4.2审查有关文件资料
监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。如在重点工程《苏昆太高速公路工程》项目监理计量中对承包商报审的中间计量内容按合同及业主要求须附有齐全的附件资料，其附件资料包含了工程量计算表和汇总表、中间质量检查验收单、现场签证记录（若有）及有关图纸（包括设计变更）备查资料等，填写中间计量表时，必须清楚真实地填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。4.3业主付款
业主收到监理工程师签认的支付证书后，按合同规定的时间支付费用给承包商。八、5 结束语计量支付是贯穿公路建设始终的一项重要工作，是保证工程按期按质完工的重要条件，准确计量可保证承包人在工程完工后按时得到应得的付款，也是发包人履行合同的表现。工程计量一方面是准确地核实计算和认定已完工程的数量；另一方面也是对已完工程的综合评价。因此工程计量必须做到真实、准确、及时，向承包人支付时，应通过工程计量来核实和确定工程量
参考文献
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[2] 冯联军. 公路工程计量支付与变更 [J], 公路交通技术,2008（3）：142-144.
[3] 黄霞. 公路工程计量探析 [J], 企业科技与发展，2011（11）98-99.
[4]王力欣，毛红飞.公路工程预算工程量和预算价计算小结[J],中小企业管理与科技,2010（8）：112-114.