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近年来，中铁五局六公司党政工组织始终把关注弱势群体、帮助弱势群体、解决他们的实际困难放在重要的议事日程研究解决，从实施和完善“三不让”承诺体系、坚持常态化开展“送温暖”活动，到公司领导干部与重困职工形成“一对一”或“一对二”结对帮扶，真正把企业组织的关怀送到困难职工的心坎上。
为了推进帮扶救困工作有的放矢、卓有成效，中铁五局六公司工会突出维护职能，扩大“走基层、转作风、促帮扶、送温暖”和“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动效果，近期，对公司困难职工进行了一次全面调查、摸底、总结，进一步丰富完善了企业帮扶救困工作经验，为促进企业和谐建设打下了良好基础。
弱势之因连连看
公司现有内部离岗休养、待工和长病职工共228人，其中经公司排查、摸底和比选，有31人被公司列为困难职工，约占无岗职工总数13.6%。困难职工中按年龄结构分类：男50岁以上7人，50岁以下16人；女40岁以上7人，40岁以下1人。按文化结构分，初中以下26人，高中1人，大中专以上4人。
通过调查了解，找出困难职工致困原因：
一是因病致贫。因本人生病、残疾或供养直系亲属导致生活十分困难的占困难职工总数的36%。
二是技能单一、体弱致贫。体弱、无技能，无生活来源致贫，这类人员占困难职工总数的18%。
三是子女上学需交纳大额学费致贫。因子女上学导致家庭贫困的占困难职工总数的19%。
四是单亲家庭收入低致贫。因单亲收入低导致生活困难的占困难职工总数的10%。
五是特殊群体生活不能完全自理造成生活困难。这类人员占困难职工总数的16%。
六是家庭遭遇天灾人祸造成生活困难。
帮扶之举频频出
不断完善对困难职工的帮扶救助机制，深化和实施送温暖活动，使广大职工真正感受到“家”的温暖。
建立组织领导机制。公司将帮扶工作当成一件大事来抓，成立了以党政主要领导为组长、工会主席为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导，形成了党政一把手负总责、主管领导具体抓、有关部门配合抓、专人负责、齐抓共管的组织领导机制。
建立档案管理机制。为了全面准确掌握困难职工的动态情况，公司工会每年11月份都要开展全覆盖的职工家庭情况调查摸底，建立健全困难职工档案管理制度，做到“一人一档一策”，实现了对困难职工的动态管理。
建立常态送温暖机制。每逢春节、元旦、五一等节假日，工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。仅2013年的元旦和春节，公司就对248名困难职工进行了慰问，共发放困难补助款22.47万元。职工生病、住院，工会及时看望慰问。自2012年以来，公司工会共慰问生病、住院职工65人次，发放慰问费1.43万元。对家庭遭遇火灾或地震灾害的石家玉、何强、王军等困难职工，由个人申请并提供相关证明材料，经单位和主管部门审核后上报公司工会，经调查、核实后分别给予了数量不等的救助。
建立就学救助机制。为帮助特困职工子女圆大学梦想，公司工会开展“金秋助学活动”，及时解决困难职工子女的学费问题，自2010年以来，公司共为31名考上大学的困难职工子女解决部分学费累计7.2万元。
建立“一帮一”长效机制。按照“一帮一”帮扶的要求，公司15名领导带头帮扶，工会也多次组织帮扶困难职工的捐款活动，尤其在春节期间，班子领导成员带头深入困难职工家庭慰问，极大地促进了帮扶工作深入开展。
建立再就业工作机制。公司不断扩大生产经营规模，加大工程任务承揽，为员工上岗创造条件。公司还采取员工轮流上岗、清理外聘人员为员工让岗、加大设备维修保养力度为员工找岗等措施，努力增加员工上岗人数；对超额安排员工上岗的项目部，在考核交款指标时合理给予冲减。通过这些措施，尽力做好无岗职工的再就业工作。近几年来，先后有62名无岗职工实现了再就业。
建立与政府联动保障机制。公司如实向有关部门反映重特病职工的情况，寻求政策上的支持、待遇上的倾斜。公司还积极配合民政部门，对符合低保条件的困难职工及时办理低保，做到应保尽保。2012年度，公司主动与地方政府职能部门沟通，先后为32名职工家属办理了享受城镇居民基本养老保险待遇的相关手续。
完善之路步步实
通过以上工作的开展，公司虽然为部分困难职工解了燃眉之急，但由于受诸多因素的制约，困难职工群体总体状况仍没有得到根本扭转，还有不少困难职工的不少问题还没有从根本上解决，如困难职工看病问题、生活救助问题、住房问题等，帮扶工作任重而道远。为了进一步做好困难职工帮扶工作，我们应从以下几方面加以努力：
要进一步提高思想认识。时下的困难职工也曾为企业改革作出了牺牲、为企业发展付出了代价，对他们实施帮扶救助，企业应责无旁贷。企业要充分认识到困难职工群体问题是影响企业稳定和发展的重要因素，解决困难职工实际问题，对他们进行必要的帮扶救助，是落实科学发展观的具体体现，是事关企业和谐稳定和发展的重要环节，必须予以高度关注，加大对他们的关爱，使他们早日摆脱贫困。
要进一步探索帮扶工作新路子。企业帮扶工作仅仅依靠工会组织单方面的力量是微薄的，必须调动全公司和借助于社会各方面的力量。企业工会要在党委的领导、行政的支持下，主动开展工作，要在思路、载体、方法上进行不懈的探索，努力探索建立新时期长效帮扶特困职工的新路子，并将帮扶工作的重点由节日活动型向长效机制型转变，由抓典型向全覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化。
要进一步制订落实困难职工相关扶持政策。以行政牵头，工会参与，共同就困难职工在医疗、教育、生活等方面制订扶贫帮困救助办法，作出具体规定，切实解决特困职工生活难问题。如：公司在新上项目时，应优先考虑安排待工职工上岗，使其家庭生活有一定的保障。企业应按期足额缴纳职工养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和住房公积金等。在就医、住房、子女上学等方面，企业应对困难职工群体辅之以必要的保险政策和特殊照顾；限期清偿拖欠职工的工资；适度提高无岗职工的生活费标准，让他们分享企业发展成果；通过工会经费的及时足额收缴，增强工会帮扶困难职工的实力，以帮助更多的困难职工摆脱困境。
进一步完善大病应急救助机制。大多数困难职工属于因病致贫。公司可以针对特困职工大病情况出台救助措施，对患病的种类、救助范围及救助金额作出具体规定，一旦困难职工患上大病能够得到及时救助和治疗。企业要进一步提高企业互助医疗保险标准，对患重大疾病（癌症、白血病、精神病等疑难病症）的特困职工，企业应给予必要的资金支助，切实把保障劳动者权益放在第一位。
进一步建立就业救助机制。就业是解困的根本途径。要把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项无岗职工再就业优惠政策。要帮助困难职工通过内外部两个市场实现就业和再就业。在这方面，一是拓展经营，广揽任务，扩大就业面；二是开展技能培训，提高无岗员工技能，以培训促进再就业；三是清理岗位，让职工有更多的内部就业岗位，维护职工的劳动权益；四是加强与就业指导、中介等机构的联系，拓宽外部劳务市场，积极开展劳务外包工作。
进一步融入政府社会保障体系。企业要加强与政府相关职能部门和社区的联系，多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上主动融入政府和社区的社会保障服务网络中，借助其就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障体系等，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。
（作者系中铁五局六公司工会主席）
（责任编辑：李万全）
为了推进帮扶救困工作有的放矢、卓有成效，中铁五局六公司工会突出维护职能，扩大“走基层、转作风、促帮扶、送温暖”和“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动效果，近期，对公司困难职工进行了一次全面调查、摸底、总结，进一步丰富完善了企业帮扶救困工作经验，为促进企业和谐建设打下了良好基础。
弱势之因连连看
公司现有内部离岗休养、待工和长病职工共228人，其中经公司排查、摸底和比选，有31人被公司列为困难职工，约占无岗职工总数13.6%。困难职工中按年龄结构分类：男50岁以上7人，50岁以下16人；女40岁以上7人，40岁以下1人。按文化结构分，初中以下26人，高中1人，大中专以上4人。
通过调查了解，找出困难职工致困原因：
一是因病致贫。因本人生病、残疾或供养直系亲属导致生活十分困难的占困难职工总数的36%。
二是技能单一、体弱致贫。体弱、无技能，无生活来源致贫，这类人员占困难职工总数的18%。
三是子女上学需交纳大额学费致贫。因子女上学导致家庭贫困的占困难职工总数的19%。
四是单亲家庭收入低致贫。因单亲收入低导致生活困难的占困难职工总数的10%。
五是特殊群体生活不能完全自理造成生活困难。这类人员占困难职工总数的16%。
六是家庭遭遇天灾人祸造成生活困难。
帮扶之举频频出
不断完善对困难职工的帮扶救助机制，深化和实施送温暖活动，使广大职工真正感受到“家”的温暖。
建立组织领导机制。公司将帮扶工作当成一件大事来抓，成立了以党政主要领导为组长、工会主席为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导，形成了党政一把手负总责、主管领导具体抓、有关部门配合抓、专人负责、齐抓共管的组织领导机制。
建立档案管理机制。为了全面准确掌握困难职工的动态情况，公司工会每年11月份都要开展全覆盖的职工家庭情况调查摸底，建立健全困难职工档案管理制度，做到“一人一档一策”，实现了对困难职工的动态管理。
建立常态送温暖机制。每逢春节、元旦、五一等节假日，工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。仅2013年的元旦和春节，公司就对248名困难职工进行了慰问，共发放困难补助款22.47万元。职工生病、住院，工会及时看望慰问。自2012年以来，公司工会共慰问生病、住院职工65人次，发放慰问费1.43万元。对家庭遭遇火灾或地震灾害的石家玉、何强、王军等困难职工，由个人申请并提供相关证明材料，经单位和主管部门审核后上报公司工会，经调查、核实后分别给予了数量不等的救助。
建立就学救助机制。为帮助特困职工子女圆大学梦想，公司工会开展“金秋助学活动”，及时解决困难职工子女的学费问题，自2010年以来，公司共为31名考上大学的困难职工子女解决部分学费累计7.2万元。
建立“一帮一”长效机制。按照“一帮一”帮扶的要求，公司15名领导带头帮扶，工会也多次组织帮扶困难职工的捐款活动，尤其在春节期间，班子领导成员带头深入困难职工家庭慰问，极大地促进了帮扶工作深入开展。
建立再就业工作机制。公司不断扩大生产经营规模，加大工程任务承揽，为员工上岗创造条件。公司还采取员工轮流上岗、清理外聘人员为员工让岗、加大设备维修保养力度为员工找岗等措施，努力增加员工上岗人数；对超额安排员工上岗的项目部，在考核交款指标时合理给予冲减。通过这些措施，尽力做好无岗职工的再就业工作。近几年来，先后有62名无岗职工实现了再就业。
建立与政府联动保障机制。公司如实向有关部门反映重特病职工的情况，寻求政策上的支持、待遇上的倾斜。公司还积极配合民政部门，对符合低保条件的困难职工及时办理低保，做到应保尽保。2012年度，公司主动与地方政府职能部门沟通，先后为32名职工家属办理了享受城镇居民基本养老保险待遇的相关手续。
完善之路步步实
通过以上工作的开展，公司虽然为部分困难职工解了燃眉之急，但由于受诸多因素的制约，困难职工群体总体状况仍没有得到根本扭转，还有不少困难职工的不少问题还没有从根本上解决，如困难职工看病问题、生活救助问题、住房问题等，帮扶工作任重而道远。为了进一步做好困难职工帮扶工作，我们应从以下几方面加以努力：
要进一步提高思想认识。时下的困难职工也曾为企业改革作出了牺牲、为企业发展付出了代价，对他们实施帮扶救助，企业应责无旁贷。企业要充分认识到困难职工群体问题是影响企业稳定和发展的重要因素，解决困难职工实际问题，对他们进行必要的帮扶救助，是落实科学发展观的具体体现，是事关企业和谐稳定和发展的重要环节，必须予以高度关注，加大对他们的关爱，使他们早日摆脱贫困。
要进一步探索帮扶工作新路子。企业帮扶工作仅仅依靠工会组织单方面的力量是微薄的，必须调动全公司和借助于社会各方面的力量。企业工会要在党委的领导、行政的支持下，主动开展工作，要在思路、载体、方法上进行不懈的探索，努力探索建立新时期长效帮扶特困职工的新路子，并将帮扶工作的重点由节日活动型向长效机制型转变，由抓典型向全覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化。
要进一步制订落实困难职工相关扶持政策。以行政牵头，工会参与，共同就困难职工在医疗、教育、生活等方面制订扶贫帮困救助办法，作出具体规定，切实解决特困职工生活难问题。如：公司在新上项目时，应优先考虑安排待工职工上岗，使其家庭生活有一定的保障。企业应按期足额缴纳职工养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和住房公积金等。在就医、住房、子女上学等方面，企业应对困难职工群体辅之以必要的保险政策和特殊照顾；限期清偿拖欠职工的工资；适度提高无岗职工的生活费标准，让他们分享企业发展成果；通过工会经费的及时足额收缴，增强工会帮扶困难职工的实力，以帮助更多的困难职工摆脱困境。
进一步完善大病应急救助机制。大多数困难职工属于因病致贫。公司可以针对特困职工大病情况出台救助措施，对患病的种类、救助范围及救助金额作出具体规定，一旦困难职工患上大病能够得到及时救助和治疗。企业要进一步提高企业互助医疗保险标准，对患重大疾病（癌症、白血病、精神病等疑难病症）的特困职工，企业应给予必要的资金支助，切实把保障劳动者权益放在第一位。
进一步建立就业救助机制。就业是解困的根本途径。要把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项无岗职工再就业优惠政策。要帮助困难职工通过内外部两个市场实现就业和再就业。在这方面，一是拓展经营，广揽任务，扩大就业面；二是开展技能培训，提高无岗员工技能，以培训促进再就业；三是清理岗位，让职工有更多的内部就业岗位，维护职工的劳动权益；四是加强与就业指导、中介等机构的联系，拓宽外部劳务市场，积极开展劳务外包工作。
进一步融入政府社会保障体系。企业要加强与政府相关职能部门和社区的联系，多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上主动融入政府和社区的社会保障服务网络中，借助其就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障体系等，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。
（作者系中铁五局六公司工会主席）
（责任编辑：李万全）