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我国股份制企业以国有股为主体，国有股只能委派代理股东到企业行使股权。这一特殊情况给我国股份制带来特别的问题：谁充当代理股东？他们是否会高度关切国有股权益？产权虚置问题在股份制下是否会仍然存在？国内专家学者都认识到我国股份制有股无制现象严重，却没有指出其关键原因在于没有塑造出理想的国有股代理股东。我们应从解决产权虚置、建立真正股份制的高度来认识塑造国有股代理股东的重要性。本文就如何塑造理想的代理股东提出了具体构想。对控股权问题也提出了新观点。