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摘 要：教育券概念由美国经济学家米尔顿于上个世纪50年代提出，并于90年代开始在美国实施。2001年浙江长兴将教育券模式经过本土化处理后开始实施，在政府管理、学校运行方面都取得了明显的成效，但是在学生（家长）方面却并没有显现出它应有的功能。教育券模式给学生（家长）择校提供了多元的选择视角，这就涉及到学生，尤其是家长的选择能力，它要求家长要有良好的素质。家庭教育涉及到家长对子女的教育以及学校或社会对家长的再教育，是推行教育券模式重要的一环。
关键词：教育券；择校；家庭教育
1955年，美国经济学家、诺贝尔奖获得者米尔顿·弗里德曼（Milton· Friedman）在他发表的一篇文章《政府在教育中的作用》中首次提出教育券理论。教育券（school voucher），又称学券或教育凭证，是在教育领域中施行的一种代币券。所谓教育券制度，是一种在教育领域依据一定政策、按照一定的导向、形成一定的制度，改变学校给予直接补助的教育投入方式，把教育经费折算成一定数额的有价证券发给每位学生，学生不受学区或学校类别的限制，可自主选择收费标准不同的学校就读，并可用教育券抵顶部分学费，学校把所收集到的教育券向政府兑换现金，用以支付办学费用的新型教育运作模式①。
教育券制度的推行对当前我国义务教育，尤其是现行县乡财政义务教体制对农民工随迁子女在流入地接受义务教育形成的各种阻碍具有很好的借鉴意义。而当学生（家长）面对多元的择校情况时，家庭教育的问题就会凸显。家庭教育，是家庭成员之间的相互影响和教育，指家长（主要指父母）对子女的教育②。在教育券模式实施过程中，家长在实行代理学生选择教育机会的权力时，要求家长要具有良好的素质和选择能力。
一、多元教育服务下学生（家长）的选择
2001年5月，在考察了在美国90年代已经实施的教育券制度后，浙江省湖州市长兴县教育局出台了《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》，并于9月开始实施。
在此制度实施之前，90年代初，长兴县在校初中生人数25897人，普通高中7447人，职业高中5059人，2000年，普高与职高招生比为1：0.73，中等职业教育招生为1403人③。教育券制度实施之后第一年（2001），长兴职业学校招生人数达到1800人左右，2003年招生人数达到2834人，2003年达到3600人。仅在教育券实施的第二年，清泉武校在校生由2000年的341人增加到2002年的1171人，包括清泉武校、县职教中心、县职业技术学校等在内的中职院校，2010年的总在校人数为11000，是自2003年以来连续7年保持中职与普高1：1.08的发展态势④。2010年，长兴初等、中等教育入学率分别达到100%和99.98%，小学、初中、高中在校生巩固率分别达100%、99.98%、99%，初中毕业生升高中段比例达96.1%，连续10年普职比继续保持1：1⑤。从学生在普高与职高流动人数的变化和入学比例的提高我们可以看出，在教育券模式的推行下，政府，尤其是学校和学生（家长）都有了重新的定位，为了获得更多的办学资金，学校之间在不遗余力的争取学生（手中的教育券）的同时，学生（家长）也就有了多元化的教育选择，以前一直备受冷落的中职教育在面对新的环境、挑战和机遇时，不得不改善学校教学环境，提高学校的教学质量，投入高质量的办学师资，从某种程度上讲，基础的办学设施得到一定的改善后，它们也受到了学生（家长）们的青睐。
二、家庭教育对教育券模式推行的影响
从长兴县教育券模式推行以来中等教育入学率的提高以及职高与普高比例持平来看，人们对于教育重要性的认识与对不同类型学校的选择观念上有了很大的改变。
（一）陈旧的教育观念是推行义务教育均衡发展的一大阻碍
“普职融通”是借助国际教育理念、顺应时代发展，全面实施素质教育的战略构想，是主动适应经济社会发展对人才需求的新的培养模式。然而在我国，普高与职高发展的结构性失衡问题对于基础教育的协调发展一直是一个老大难问题。由于学生、尤其是家长普遍存在“重普高轻职高”的错误认识。这是家长在无意中向孩子们灌输一种思想，一是读职高没用，这背后有一种学历是否被国家承认、能否找到工作的担忧；二是没面子，觉得度职高就是丢人，成绩差的人才去读职高。而实际情况是：一个国家或地区合理的人才结构应为：高级技工占25%，中级工占60%，初级工占15%；而我国的实际情况是，高级技工仅为4%，中级为仅36%，初级为60%。可见，当今社会，从事劳动密集型产业的初级工过于饱和，而中高级、尤其是中级技能人才十分欠缺，因此，担负着为社会培养大批中、高级技能人才的职业学校毕业的学生在就业中占有着巨大的优势⑥。
家庭教育，尤其是义务阶段的家庭教育，小到对培养孩子正确的、健康的人生观和价值观，大到位国家培养合格的建设者具有决定性的作用，孩子对任何事情的看法和观念在很大程度上都是受家庭教育的影响，如果家长不能摆脱这种陈旧的家庭教育观念，对孩子的教育选择上仍然盲目的“跟风”“一边倒”的扑向普通教育，这将对今后孩子、甚至国家的均衡发展都是一个潜在的威胁。长兴教育改革实施后的成果已经充分证明了教育券模式的推行，对于打破传统的普高与职高一边倒的发展模式，促进“普职融通”的均衡发展模式具有积极的作用。
（二）家长的教育选择能力是推行教育券模式的关键
所谓的教育选择能力，是指在家长为孩子择校的过程中所具备的、包括如何获取学校信息的渠道、获取学校信息以及根据所获取的学校信息如何进行理性的权衡和选择等⑦。国家统计局在国务院新闻办公室新闻发布会上发布的数据显示，2011年中国大陆城镇人口占总人口比重达到51.27%，城镇人口数量首次超过农村。但是城乡人口比例的上升与人口素质的上升并非正相关。纵向来看，尽管随着我国教育事业的发展，文盲率较以前有了很明显的下降，但横向比较，据统计，2012年中国大陆受高等教育的人口占人口总数的百分比是0.95，而中国台湾是5.28，日本3.12，韩国6.56，美国5.57。在教育券制度中，家长的受教育程度与整体的个人素质对其代理实行择校权利的择校能力具有决定性的影响。 长兴的教育改革成果从表面上看的确解决了因家长教育选择能力而带来的教育均衡性发展的问题，但是深究其原因，这是政策性的引导和教育市场化运行的结果。教育的选择本身是需要成本的，它是以一定的经济能力为基础的，政府除了通过代币券的形式解决了家长们一部分的教育费用外，还通过一定的政策鼓励，将社会资金引进教育领域，全方位的解决了尤其是贫困家庭因经济问题而读不起书的问题，政府这种方法在对中职教育的扶持上效果尤其明显。因此，如果要从根本上解决教育均衡性发展的问题，必须提高整体的人口素质，尤其是提高家长的教育选择能力。
三、教育券模式下对家庭教育的反思
从浙江长兴县教育券模式推行的成果中，我们看到了学生（家长）在面对多元化教育的选择时家庭教育的不可或缺性，它对孩子身心健康的均衡发展、对教育的均衡性发展，对国家人才均衡的培养具有不可或缺的作用。
（一）成立家长学校，对家长进行家长教育
家长学校，顾名思义，就是对在家庭生活中承担抚养教育子女任务的父母或其他长者进行教育和训练的学校。家长学校的任务就是系统地向家长传授抚养子女的科学文化知识，推广成功的抚养子女的经验，提高家长抚养子女的能力，对其进行家长教育⑧。1981年，我国第一所家长学校——上海市虹口区长治中学家长学校成立。由中小学和幼儿园成立家长学校，以提高家长教育子女素质，这是教育改革发展中具有中国特色的重大创举。三十年来，以中小学为主体举办的家长学校迅速发展。
纵观家长学校的发展，虽然取得了可喜的成果，如厦门市委在网络上开办了网上家长学校。但是里面的问题也随之显现，一是教育的内容跟不上时代：不同的时代对家长学校的要求不一样，三十年前是以普及义务教育为主，解决的是是否要接受教育的问题，但是三十年后的今天，尤其是在外国教育模式的引进下，如教育券模式的推行，它要求家长要有一定的择校能力，解决的是接受怎样的教育的问题。二是东西部的区域化发展，与东部比较，西部经济的落后也阻碍了家长学校的发展，因此国家应该加大对西部的教育投入，使其平衡发展。
（二）定期举行社区家庭教育讲座，普及家庭教育常识
国家标准化管理委员会对社区教育的定义：在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。随着我国城镇化建设的加速，利用社区的人口聚居性特点，为社区居民进行定期的免费家庭教育讲座，在条件允许的地方，可以组办社区家庭教育委员会，成立家庭教育基金会等，为社区的家长们普及家庭教育常识的同时，也可以向居民介绍目前国外先进的教育模式比如教育券制度，并介绍其正常的运行程序，保持家长们持续的更新家庭教育观念，与时俱进。
（三）通过媒体的宣传，强化人们对家庭教育重要性的意识
媒体的发展，尤其是互联网的普及，对人们的日常生活产生了极大的影响。现在我们耳熟能详的一些广告语无不是媒体强大的宣传所起的作用。那么我们为何不可以借助媒体的这一强大宣传功能为家庭教育服务呢。如可以通过组建社区间的流动宣传站为居民散发关于家庭教育的宣传单，介绍关于学校选择方面的信息，可以和本地电视台合作举办家庭教育栏目，分享成功的家教经验，可以通过网络，如厦门市委那样，创建网上家长学校。
家庭教育是整个教育过程中非常关键的一环，它以一种终身教育的形式贯穿人的一生，对人价值观和生活观的形成和影响具有很大的作用。尤其是在教育券制度实施下，家庭教育对学生今后的发展方向影响深远，从某种程度来说，重视家庭教育就是重视孩子的未来，就是重视国家的未来。
参考文献
[1]王嘉依.王少华.试论中国特色区域性义务教育阶段教育券制度的构建.[J].现代教育论丛. 2009.（9）
[2]赵刚.家长教育[M].北京：教育科学出版社.2010
[3]于小淋.沈有禄.中职教育.[J].2011（15）
[4]贺武华. “中国式”教育券：政策新生及其实践再推进——基于对长兴教育券的新近考察教育学术月刊.[J].2010.（11）
[5]叶福明.朱振岳.浙江省长兴：一个“教育强县”的升级路线图. 中国教育新闻网-中国教育报. 2009.9.30
[6]王小辉.今天，我们为什么上职高？.江苏省海门中等专业学校网. 2007.10.24
[7]颜丙峰.理性审视：关于在中国推行教育券的几点质疑.[J].教育发展研究.2004.（6）
[8]赵忠心.论家长学校.[J].教学管理.1986.（01）
作者简介：
卢鹏磊（1986-），男，河南濮阳人，重庆师范大学教育科学学院硕士研究生，主要研究教育学原理。
关键词：教育券；择校；家庭教育
1955年，美国经济学家、诺贝尔奖获得者米尔顿·弗里德曼（Milton· Friedman）在他发表的一篇文章《政府在教育中的作用》中首次提出教育券理论。教育券（school voucher），又称学券或教育凭证，是在教育领域中施行的一种代币券。所谓教育券制度，是一种在教育领域依据一定政策、按照一定的导向、形成一定的制度，改变学校给予直接补助的教育投入方式，把教育经费折算成一定数额的有价证券发给每位学生，学生不受学区或学校类别的限制，可自主选择收费标准不同的学校就读，并可用教育券抵顶部分学费，学校把所收集到的教育券向政府兑换现金，用以支付办学费用的新型教育运作模式①。
教育券制度的推行对当前我国义务教育，尤其是现行县乡财政义务教体制对农民工随迁子女在流入地接受义务教育形成的各种阻碍具有很好的借鉴意义。而当学生（家长）面对多元的择校情况时，家庭教育的问题就会凸显。家庭教育，是家庭成员之间的相互影响和教育，指家长（主要指父母）对子女的教育②。在教育券模式实施过程中，家长在实行代理学生选择教育机会的权力时，要求家长要具有良好的素质和选择能力。
一、多元教育服务下学生（家长）的选择
2001年5月，在考察了在美国90年代已经实施的教育券制度后，浙江省湖州市长兴县教育局出台了《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》，并于9月开始实施。
在此制度实施之前，90年代初，长兴县在校初中生人数25897人，普通高中7447人，职业高中5059人，2000年，普高与职高招生比为1：0.73，中等职业教育招生为1403人③。教育券制度实施之后第一年（2001），长兴职业学校招生人数达到1800人左右，2003年招生人数达到2834人，2003年达到3600人。仅在教育券实施的第二年，清泉武校在校生由2000年的341人增加到2002年的1171人，包括清泉武校、县职教中心、县职业技术学校等在内的中职院校，2010年的总在校人数为11000，是自2003年以来连续7年保持中职与普高1：1.08的发展态势④。2010年，长兴初等、中等教育入学率分别达到100%和99.98%，小学、初中、高中在校生巩固率分别达100%、99.98%、99%，初中毕业生升高中段比例达96.1%，连续10年普职比继续保持1：1⑤。从学生在普高与职高流动人数的变化和入学比例的提高我们可以看出，在教育券模式的推行下，政府，尤其是学校和学生（家长）都有了重新的定位，为了获得更多的办学资金，学校之间在不遗余力的争取学生（手中的教育券）的同时，学生（家长）也就有了多元化的教育选择，以前一直备受冷落的中职教育在面对新的环境、挑战和机遇时，不得不改善学校教学环境，提高学校的教学质量，投入高质量的办学师资，从某种程度上讲，基础的办学设施得到一定的改善后，它们也受到了学生（家长）们的青睐。
二、家庭教育对教育券模式推行的影响
从长兴县教育券模式推行以来中等教育入学率的提高以及职高与普高比例持平来看，人们对于教育重要性的认识与对不同类型学校的选择观念上有了很大的改变。
（一）陈旧的教育观念是推行义务教育均衡发展的一大阻碍
“普职融通”是借助国际教育理念、顺应时代发展，全面实施素质教育的战略构想，是主动适应经济社会发展对人才需求的新的培养模式。然而在我国，普高与职高发展的结构性失衡问题对于基础教育的协调发展一直是一个老大难问题。由于学生、尤其是家长普遍存在“重普高轻职高”的错误认识。这是家长在无意中向孩子们灌输一种思想，一是读职高没用，这背后有一种学历是否被国家承认、能否找到工作的担忧；二是没面子，觉得度职高就是丢人，成绩差的人才去读职高。而实际情况是：一个国家或地区合理的人才结构应为：高级技工占25%，中级工占60%，初级工占15%；而我国的实际情况是，高级技工仅为4%，中级为仅36%，初级为60%。可见，当今社会，从事劳动密集型产业的初级工过于饱和，而中高级、尤其是中级技能人才十分欠缺，因此，担负着为社会培养大批中、高级技能人才的职业学校毕业的学生在就业中占有着巨大的优势⑥。
家庭教育，尤其是义务阶段的家庭教育，小到对培养孩子正确的、健康的人生观和价值观，大到位国家培养合格的建设者具有决定性的作用，孩子对任何事情的看法和观念在很大程度上都是受家庭教育的影响，如果家长不能摆脱这种陈旧的家庭教育观念，对孩子的教育选择上仍然盲目的“跟风”“一边倒”的扑向普通教育，这将对今后孩子、甚至国家的均衡发展都是一个潜在的威胁。长兴教育改革实施后的成果已经充分证明了教育券模式的推行，对于打破传统的普高与职高一边倒的发展模式，促进“普职融通”的均衡发展模式具有积极的作用。
（二）家长的教育选择能力是推行教育券模式的关键
所谓的教育选择能力，是指在家长为孩子择校的过程中所具备的、包括如何获取学校信息的渠道、获取学校信息以及根据所获取的学校信息如何进行理性的权衡和选择等⑦。国家统计局在国务院新闻办公室新闻发布会上发布的数据显示，2011年中国大陆城镇人口占总人口比重达到51.27%，城镇人口数量首次超过农村。但是城乡人口比例的上升与人口素质的上升并非正相关。纵向来看，尽管随着我国教育事业的发展，文盲率较以前有了很明显的下降，但横向比较，据统计，2012年中国大陆受高等教育的人口占人口总数的百分比是0.95，而中国台湾是5.28，日本3.12，韩国6.56，美国5.57。在教育券制度中，家长的受教育程度与整体的个人素质对其代理实行择校权利的择校能力具有决定性的影响。 长兴的教育改革成果从表面上看的确解决了因家长教育选择能力而带来的教育均衡性发展的问题，但是深究其原因，这是政策性的引导和教育市场化运行的结果。教育的选择本身是需要成本的，它是以一定的经济能力为基础的，政府除了通过代币券的形式解决了家长们一部分的教育费用外，还通过一定的政策鼓励，将社会资金引进教育领域，全方位的解决了尤其是贫困家庭因经济问题而读不起书的问题，政府这种方法在对中职教育的扶持上效果尤其明显。因此，如果要从根本上解决教育均衡性发展的问题，必须提高整体的人口素质，尤其是提高家长的教育选择能力。
三、教育券模式下对家庭教育的反思
从浙江长兴县教育券模式推行的成果中，我们看到了学生（家长）在面对多元化教育的选择时家庭教育的不可或缺性，它对孩子身心健康的均衡发展、对教育的均衡性发展，对国家人才均衡的培养具有不可或缺的作用。
（一）成立家长学校，对家长进行家长教育
家长学校，顾名思义，就是对在家庭生活中承担抚养教育子女任务的父母或其他长者进行教育和训练的学校。家长学校的任务就是系统地向家长传授抚养子女的科学文化知识，推广成功的抚养子女的经验，提高家长抚养子女的能力，对其进行家长教育⑧。1981年，我国第一所家长学校——上海市虹口区长治中学家长学校成立。由中小学和幼儿园成立家长学校，以提高家长教育子女素质，这是教育改革发展中具有中国特色的重大创举。三十年来，以中小学为主体举办的家长学校迅速发展。
纵观家长学校的发展，虽然取得了可喜的成果，如厦门市委在网络上开办了网上家长学校。但是里面的问题也随之显现，一是教育的内容跟不上时代：不同的时代对家长学校的要求不一样，三十年前是以普及义务教育为主，解决的是是否要接受教育的问题，但是三十年后的今天，尤其是在外国教育模式的引进下，如教育券模式的推行，它要求家长要有一定的择校能力，解决的是接受怎样的教育的问题。二是东西部的区域化发展，与东部比较，西部经济的落后也阻碍了家长学校的发展，因此国家应该加大对西部的教育投入，使其平衡发展。
（二）定期举行社区家庭教育讲座，普及家庭教育常识
国家标准化管理委员会对社区教育的定义：在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。随着我国城镇化建设的加速，利用社区的人口聚居性特点，为社区居民进行定期的免费家庭教育讲座，在条件允许的地方，可以组办社区家庭教育委员会，成立家庭教育基金会等，为社区的家长们普及家庭教育常识的同时，也可以向居民介绍目前国外先进的教育模式比如教育券制度，并介绍其正常的运行程序，保持家长们持续的更新家庭教育观念，与时俱进。
（三）通过媒体的宣传，强化人们对家庭教育重要性的意识
媒体的发展，尤其是互联网的普及，对人们的日常生活产生了极大的影响。现在我们耳熟能详的一些广告语无不是媒体强大的宣传所起的作用。那么我们为何不可以借助媒体的这一强大宣传功能为家庭教育服务呢。如可以通过组建社区间的流动宣传站为居民散发关于家庭教育的宣传单，介绍关于学校选择方面的信息，可以和本地电视台合作举办家庭教育栏目，分享成功的家教经验，可以通过网络，如厦门市委那样，创建网上家长学校。
家庭教育是整个教育过程中非常关键的一环，它以一种终身教育的形式贯穿人的一生，对人价值观和生活观的形成和影响具有很大的作用。尤其是在教育券制度实施下，家庭教育对学生今后的发展方向影响深远，从某种程度来说，重视家庭教育就是重视孩子的未来，就是重视国家的未来。
参考文献
[1]王嘉依.王少华.试论中国特色区域性义务教育阶段教育券制度的构建.[J].现代教育论丛. 2009.（9）
[2]赵刚.家长教育[M].北京：教育科学出版社.2010
[3]于小淋.沈有禄.中职教育.[J].2011（15）
[4]贺武华. “中国式”教育券：政策新生及其实践再推进——基于对长兴教育券的新近考察教育学术月刊.[J].2010.（11）
[5]叶福明.朱振岳.浙江省长兴：一个“教育强县”的升级路线图. 中国教育新闻网-中国教育报. 2009.9.30
[6]王小辉.今天，我们为什么上职高？.江苏省海门中等专业学校网. 2007.10.24
[7]颜丙峰.理性审视：关于在中国推行教育券的几点质疑.[J].教育发展研究.2004.（6）
[8]赵忠心.论家长学校.[J].教学管理.1986.（01）
作者简介：
卢鹏磊（1986-），男，河南濮阳人，重庆师范大学教育科学学院硕士研究生，主要研究教育学原理。