“一带一路”视角下FDI对我国区域产业结构升级之再探

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  摘要:“一带一路”战略开启了我国对外开放的新格局。当前我国经济进入新常态,区域如何经济取得高水平发展,地区产业如何有效转型升级,这是我们面临的新问题。新形势下,继续引入外商投资无疑是促进经济高质量发展的积极因素,其对我国区域经济优化升级有着直接的影响。作为粤港澳大湾区主要地区的广东省,近些年持续利用外商直接投资(FDI),经济取得了持续发展,产业结构得到了显著改善。本文聚焦大湾区广东省区域经济,对外资给我国区域经济的影响进行了分析,帮助人们了解外资对于区域产业结构的影响,同时对我国区域产业的发展布局提供一定的参考。
  关键词:一带一路;外商直接投资;产业结构升级
  1.引言
  习近平同志曾指出,“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的”,“未来中国经济高质量发展也必须在更加开放的条件下进行”。当前我国经济进入新常态,产业转型升级、产业结构优化尤为重要。产业结构的合理性对一个国家的发展具有重要的意义,对第一产业、第二产业和第三产业合理布局,不仅能够使国民经济的根基更加稳固,还能维持经济发展的可持续性。调整产业结构并逐步使我国的经济结构趋于合理是目前我国经济发展的重要目标,这有利于我国在激烈的国际竞争中获得优势地位。
  作为中国经济的排头兵,改革开放以来,广东省持续吸引了大量的外商直接投资(FDI),经济取得了迅猛的发展。同时受这些外来投资的影响,其产业结构发生了显著改善,这种变化对该地区的经济发展也产生了深远的影响。
  2. 相关概念界定
  2.1 外商直接投资的内涵
  外商直接投资也叫国际直接投资FDI,即外商直接投资是指外来资本对本地企业进行投资,从投资中获得盈利并获得本地企业的管理权。中国统计年鉴界定为外国的企业、组织或者是个人,依据我国的政策、法律等条件,进入我国投资建厂,或者是与我国本地的企业进行合作,共同经营管理、开发投资,或者是企业经政府批准,允许的外资注入。本文采用中国统计年鉴的标准性定义。
  2.2 產业结构升级的内涵
  产业是一个概括性的概念,是指相同类型企业的聚集,结构是一个抽象化的概念,主要指的是固定的搭配和模式。所以,产业结构指的是产业与产业之间的固定搭配与发展模式,其中包括生产模式,技术模式,资金投入模式和产出模式。在我国经济发展的不同时期,各个产业之间的占比和重要程度是不同的,所以不同产业对于经济发展的贡献率也是有所区分的。
  产业结构升级包含的内容中,以下三点最为突出:第一,在产业发展中加入高科技含量,提高产品的技术含量,提升产品的附加值;第二,不断扩大产品的规模,实现产业规模化、产量化、集中化;第三,对产品进行精加工,实现品牌化,促进产品的长远发展。产业结构升级的范围较广,不仅要考虑一个产业的发展,还要考虑各个产业之间的协同。
  2.3 外商直接投资与产业结构的关系
  产业结构升级主要是从产业规模、结构水平和结构联系这三个方面进行界定。产业规模要逐渐变大,产业部门数量和规模也要进行扩大;结构水平层次要提高,即从以劳动力为主转向以技术为主;结构联系更加紧密,即不同产业之间要相互配合,形成互利共赢的协同效应。外资直接投资对我国的影响主要体现在对产业结构的影响,通过收购兼并重组,投资新的企业来提升资产质量,并提升产业质量。外商直接投资在我国主要集中在传统制造业方面,因其起点低,竞争能力相对较弱。农业和服务业外资企业进入较少,淡化了这些产业发展。综合体现为,我国第一产业和第三产业的发展水平提高不明显。所以,合理利用外资促进我国产业结构的升级具有重要意义。
  3. 广东省外商直接投资现状
  3.1 广东省外资的规模
  在改革后,粤省FDI得到了飞速的发展,从下表3.1中可以看出,仅就本世纪初的十年,该区直接投资的项目超过了16万个,占粤省总投资项目的60%,外商直接投资合同金额超过了6690亿美元,实际投资金额超过了4294亿美元。截止到上年年底,外商直接投资额跟上个世纪相比番了一番。
  从表1中分析数据可得,近十年外商直接投资合同金额处于波动状态,虽然外商直接投资合同金额出现了起伏的现象,但是外商直接投资实际利用金额在不断增加。
  从表1提供的数据可以看出,在这十多年中,粤省先定的外资直接投资项目数量有所减少,但是合同金额却没有出现减少的趋势,这个现象充分体现了粤省的政策趋向,追求高质量的项目投资,打造高质量的企业和品牌。
  3.2 广东省产业结构的发展
  如表2所示,表2展示的是十年三大产业的外商直接投资情况,从表中可以看出,第一产业利用外商直接投资的比重最小,很多年份甚至没有超过1%;第二、三产业利用外资直接投资的比例一直在变化,呈现出了此消彼长的态势,有些年份第二产业超过了第三产业,但在有些年份第三产业超过了第二产业。
  从总体上来看,第一产业利用外商直接投资的比例在不断缩小,第二产业利用外商直接投资的比例也有所减少,第三产业利用外商直接投资的比例不断上升,最后一年第三产业利用外商直接投资的比例超过了第一产业和第二产业之和。粤省的外商直接投资比例,主要是在第二产业和第三产业之间变化,虽然目前第三产业发展迅速,但从表中可以看出,外商直接投资金额绝大多数还是利用在了第二产业上。
  4.外资对广东省产业结构的影响
  4.1外资对广东省产业结构的积极影响
  4.1.1 促进广东省产业结构的升级
  发达国家的经济发展产业转移,伴随着外商直接投资进入该区域,同时也带来了技术和人才,创造了更多机会,提供了更多平台,也使地区工业水平不断提高。FDI的前期,大多是小规模资本,经济实力较弱,质量缺乏保证,这个阶段,区域工业并没有得到显著的发展。FDI的后期,大型资本进入,资本规模不断增加,质量要求更加严格,高科技含量有所增长,促进了产业结构升级。由图4.1可以看出在外商的投资下地区的产业结构发生了变化,出现了第一产业向第二产业转移明显,目前地区正处于向第三产业转型时期。   4.1.2 促进广东省技术密集型产业的发展
  外资产业具有先进的设备,先进技术和运营管理模式等,其更加注重技术密集型产业和精加工产品,而我国传统产业主要聚焦劳动密集型产品。外资工业的进入,促进产业发展和提高。外资工业带来了电子和通信技术,变革了广东省的交通运输,使地区产业的技术含量得到提高。由图4.2可以看出粤省术密集型产业的增长率速度明显要高于经济平均增长速度,外商的投资对其造成了一定促进。
  4.2外资对地区产业结构的消极影响
  4.2.1 加剧地区三大产业的结构性偏差
  经过多年发展,粤省三大产业的产业结构逐渐定型,农业、工业和服务业之间的结构得到了调整和完善。农业在三大产业中所占比重在不断下降,工业和服务业所占的比重处于上升趋势。但是,与发达国家相比,广东省的农业和工业所占比重较高,服务业仍然比较落后。在第二产业中,轻工业与重工业比例不协调,重工业所占比重较小;在服务业中,生活服务所占比重偏高。
  出现上述现象主要是因为外商直接投资导向和偏好所致,偏重高风险高收
  益产业(如房地产业和金融保险业等),能真正投入到技术密集型产业中的资金却较少,这也是未来高质量发展中政策重点引导的方面。
  4.2.2 三大产业发展水平及国际竞争力的差距依然存在
  外商直接投资主要集中在传统制造业及金融地产方面,第一产业和第三产业的发展水平一直无法得到明显的提高。产业发展水平决定着产业在国际竞争中的地位。广东地区的工业,尤其是传统制造业得到了一定的发展,国际竞争力相对较强;但对于农业和现代服务业来说,外商直接投资企业少,加之内部原因,第一产业和第三产业的国际竞争力并没有得到明显的增强。
  5. 广东省通过外资促进产业结构优化的对策
  5.1在“一带一路”视角下,深度融入粤港澳大湾区
  在“一带一路”战略下,积极与沿线国家进行合作与交流。完善基础设施建设,建立方便快捷的交通枢纽线,与周边地区进行合作。同时融入大湾区发展战略,包括政策制定、版图规划、产业布局、基础设施等方面力争科学、合理、协调。
  5.2加强外资的产业投向引导
  广东省应该积极向发达国家对标,努力发展信息技术产业,提倡绿色、节能、可持续发展,积极开发新能源,大力发展第三产业,完成其产业结构调整与优化。
  在农业方面,应当吸引更多发达国家资本的进入,引进农业高科技技术,促进农产品的规模化和集约化发展,还可以把农产品进行精加工,提升农产品的附加值。在工业方面,要调整工业内部结构,使工业内部结构更加合理,提升制造业产品的质量,打造名牌;鼓励新能源汽车、AI技术等产业发展;在服务业方面,粤省应当寻找更多国际资本,促进地区第三产业迅速崛起。
  5.3强化外资的技術溢出效应
  外商直接投资给广东省带来了更为先进的技术,其传统的企业也应该积极利用这些技术,促进当地企业的发展。本地企业要充分运用技术溢出效应,向外商投资企业学习,取彼之长,补己之短。在原有制造业基础上,鼓励制造业企业进行变革,优化企业管理,提升产品的技术含量,树立企业品牌,提升企业的知名度,增强国际竞争力。同时,在湾区发展规划中,广东省应该对自己未来的发展做出准确的定位,对未来作出具体详细可行的规划。
  5.4改善外商直接投资环境
  通过以下三个措施使外商投资环境更加完善:第一,进一步完善外资进入广东省的相关法律法规,增加对外企合法权益特别是知识产权的保护;第二,为外商投资提供政策支持,提供宽松的政策环境,充分发挥市场的作用;第三,创新引领,鼓励企业创新,支持高新企业的发展。
  6.启示
  我们看到,本世纪近十年来,FDI对区域经济广东省的迅速发展起到持续的推动作用。外资的引进对区域经济产业结构的合理化起到了显著的促进作用。本文认为,新形势下作为我国区域经济排头兵,广东省第一产业的外资注入占比较少,农业有待发展,需要注入更多的高新技术,促进农产品的规模化;其第二,地区产业主要以制造业为主,制造业规模大,产量多,但产品附加值有待进一步提高,制造业企业应提高产品质量,建立企业品牌,增强企业的国际竞争力;第三,其服务业总体质量偏低,所以对于服务行业,还需要引入更多的外资,促进服务业的发展。
  “一带一路”战略开启了我国对外开放的阶段,广东省应该从三个具体的方面为产业结构的调整做出合理的规划,同时还应该积极响应国家 “一带一路”政策,抓住机谋求更高的发展。
  参考文献:
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  基金项目:民办高校国际经济与贸易专业《计量经济学》课程教学研究(JXGG2019031);应用型本科《国际会展实务》课程教学改革(JXGG2019028);面向应用型人才培养的“MOOC+SPOC”混合教学模式研究——以《财务报表分析》为例(JXGG202040)。
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