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内参是专门供领导机关参阅的非公开出版物。新闻机构编印、分发内参，必须经过新闻单位的上级主管党、政领导机关．甚至更高的党、政领导机关批准或备案．其分发和参阅的范围受到严格限制。一般印量都很少，如新华社编印的《最高级别的内参》只印刷一二十份，《法制日报》社编印的《情况汇报》印量不到100份。内参的编印采取保密的方式．一般在内参上都印有“秘密”或“机密”字样，甚至印有“绝密”字样。内参的分发、报送也采取保密的方式，一般都通过机要通讯系统送达。