也门HSW电站(1x60MW)扩建项目管理经验和教训

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  摘要:以一个国际工程总包商的角色,对工程项目执行过程中在设计、采购和现场施工管理等方面出现的问题进行分析,总结经验教训,并提出针对性的解决方法,为将来的项目管理提供有益的建议。
  关键词:60MW;电站;项目管理
  作者简介:孙海帮(1967-),男,湖北襄阳人,中国机械设备工程股份有限公司,高级工程师。(北京 100055)
  中图分类号:F272     文献标识码:A     文章编号:1007-0079(2011)18-0052-02
  
  也门HSW电站位于也门南部著名港口城市亚丁市郊,本项目为一台60MW汽轮发电机组扩建工程。笔者经历了土建开挖打桩开始到机组临时移交的现场施工全过程,经历了项目执行过程中种种的困难与曲折。在此项目中先后具体负责了现场文档管理、物资管理、电气专业和热工仪表专业的技术管理工作。同时,协助处理现场施工中发生的种种问题,协调业主、监理、总包商和施工单位之间的关系。以下将具体分析本项目执行过程中发生的诸多问题,总结过去的经验和教训,避免在今后项目中发生相同和类似的错误。
  一、勘测设计和图纸审核
  凡从事工程项目管理的人们都知道,勘测设计是项目开始执行最基础和最重要的环节之一,也是项目执行的龙头。
  各专业众多的设计接口是设计工作的主要难点之一。从开始进驻项目施工现场,我们就发现许多电气和机务专业在接口设计方面有不少问题没有落实,设计院在开始设计的前期收资不全,与业主的沟通和交流不够,许多问题悬而未决。如电气专业6.6kV封闭母线、0.4kV厂用电、33kV开关等与老厂的接口和机务专业如循环水管进口、循环水管出口、主蒸汽管道、凝结水管道及主给水管道等接口问题均未落实,造成相关设计和采购工作滞后,尤其是主给水管道接口方案拖延日久,这些接口问题在后来施工过程中虽然得到逐一解决,但开始收资不完善及相关设计拖延对后续的采购和施工都造成直接影响,对项目工期直接造成拖延。
  对于本项目来说,设计中另一个问题就是设计偏差,即设计在某些方面不符合招标技术文件(招标技术文件作为合同文件的一部分,优先于投标技术文件)的要求,这对项目的执行造成了一定困难。通常来说,设计上,不可能所有方面都与业主的招标要求完全一致,在这种情况下,设计人员应该事先把偏差提出来与业主沟通,并取得一致意见。例如,电气设计方面,招标文件要求33kV开关的控制和位置指示及132kV开关和6.6kV开关的位置指示都应在老厂电气控制室,而设计是把这些开关的控制和位置指示放在了新控制室,在设计图纸审查会上监理和业主都没有提出这个问题,但在后来现场施工时,业主发现设计与招标书要求不一致,坚持要求按招标文件要求改正。如果这种类似的技术偏差在开始设计时或在设计图纸审查会上及早提出来,并与业主和监理协商且取得一致意见,那么类似的问题就不会发生,在后续项目执行过程中就不会出现被动的局面,也不会对项目工期造成不利的影响。因此,在合同签订阶段和设计阶段的图纸审核时应非常重视技术偏差这个问题。
  在合同签订以后,对于设计阶段出现的技术偏差应在图纸审核时解决,对于设计图纸审核,应重视三个层次的图纸审核工作:一是业主/监理组织的审核,业主审核和批准后的图纸应该是具有法律效力的,如果业主再提出变更,业主应该给予相应工期和费用补偿,这一点应该在合同中明确。二是总包商自己组织的审核,为尽可能避免因设计错误,对工程造成不利影响,需要总包商自己组织相关专业人员对图纸进行审核。重点是对照招标技术文件的要求,审核设计方案是否符合招标文件要求以及设计方案的正确性、合理性和经济性。本项目在执行过程中,发现设计院在设计时有许多是照搬大机组工程项目的高标准设计,有的远高于招标文件的要求,造成工程造价增加和浪费。对此,总包商应向设计院提出合理降低设计标准的意见。对于不宜降低标准或设计范围超出招标文件要求的项目,如果在价格上超出合同报价太多,以设计变更方式向业主提出补偿要求。三是施工单位的图纸审核,总包商应积极督促施工单位在收到施工图纸后,尽快组织专业技术人员进行施工图审核,重点审查施工图纸本身有没有错误,专业之间交叉是否有冲突,提前发现问题,尽早解决。如电气零米层6.6kV封闭母线设计在布置上与钢结构横梁冲突,现场发现后及时通知设计院和厂家进行了修改,避免了制造返工和工期延误。现场由于条件所限,要修改制造错误的设备,是非常困难的,有的甚至在现场无法修改,必须返厂。国外项目与国内项目最大的不同就在于采购运输清关的时间长,一般都需要3个月左右的时间,国外项目必须尽可能提前发现问题,并及时解决。因此,提前安排技术人员对图纸进行审核校对,显得非常必要,这对下一步设备材料采购和施工的顺利进行有极大的好处。工程项目的各项工作都是紧密相连和环环相扣的,一个环节出问题,都有可能对后续工作甚至整个项目产生巨大的影响和造成非常被动的局面。因此,前期的图纸设计工作是非常重要的一个环节,也是最基础的一个环节,但是,许多时候人们往往在这方面没有给予足够的重视,造成后续采购、施工工作的被动。
  二、设备/物质采购
  设备和物资的采购是工程项目执行中另一项重要工作,设备和物资的采购自然要依据设计院的图纸和相关技术文件,但同样重要的是需要细致研究合同的技术文件和招标文件中技术部分的要求,仅仅参照设计院的图纸和技术文件是不够的。
  设备材料的采购中供应商的选择非常重要,应尽量选择产品质量好、信誉好和售后服务好的厂家。本项目出现了几例典型的案例:如钢结构问题,钢结构在制作加工上存在许多缺陷,穿孔率低,处理钢结构的缺陷给施工现场造成了巨大的压力,花费了大量的时间、人力和费用,同时直接对工期造成不利影响。整个钢结构安装长达6个月,这里有施工单位施工力量的不足原因,但钢结构自身缺陷也是重要因素。因此,选择有实力的设备制造商很重要。
  产品在出厂前应严格检验。产品出厂检验应派经验丰富的专业人员参与,对出厂产品进行认真细致的检查,不能走过场走形式。施工现场发现一些设备存在这样那样的小缺陷和随机图纸资料不全,出厂检验如果认真检查了,这些问题都是可以发现和纠正的。在施工现场发现,有的成套设备没有进行出厂联合调试就出厂了,结果在现場调试时发生问题。如中央空调的控制柜未与主机进行联合调试,现场调试时,控制柜PLC控制器出现烧毁现象;有的设备出厂检验不细致,如主变压器高压出线套管电流互感器备用绕组线圈内部开路,不得不紧急从国内急运电流互感器更换;主变压器两处焊缝出现砂眼渗漏油,现场进行补焊处理;还有甚至发现400V照明开关柜双电源切换装置缺少一个主开关的现象。类似问题应引以为戒,坚决杜绝不合格和有缺陷的产品出厂并发往施工现场的情况发生。施工现场由于条件所限,处理设备缺陷非常困难,多数情况下都需要从国内重新购买零配件和材料,时间紧张,压力大。同时还将多花费数倍的时间和费用,效果还不一定好。因此,在设备物资采购方面应对此类问题予以重视。
  三、现场施工管理
  1.施工组织与协调
  根据项目承包的模式,现场施工应以施工计划为核心,以施工单位为主体,所有的组织活动都围绕这个核心进行,为施工单位创造施工条件,扫除影响施工的外围障碍,同时做好对施工单位的监督指导工作。
  作为总包商,负责整个现场的组织协调工作,既要应对业主和监理的要求,还要对施工单位进行施工监督指导和管理。首先,内部应分工明确,各负其责,沉着应对,不打乱仗。施工单位在安全、质量、进度和物质等方面的管理是现场工作的核心和重点,同时按施工计划提前做好图纸、设备和物资供应也是一项重要内容。在这几方面的关系中,与施工单位的协调应该是最关键的,因为现场的一切施工活动都是施工单位实施的,施工单位如果支持并积极配合,现场工作要好做得多,否则困难重重。与合作单位的关系应该是“合同+感情”,在原则问题上坚持合同,在一些小问题上,可以适当让步。对于业主和监理,应该尽量满足他们的合理要求,尽力做好自己的工作,把工程质量搞好,让业主满意,建立互信。以互信为基础,双方就容易沟通,业主/监理也容易接受,形成良性循环,现场工作就能顺利进行。但遗憾的是,本项目由于施工单位在施工管理上质量意识欠缺,只求省事省钱,不规范施工,在施工质量上出了不少问题,失去了业主/监理的信任,造成与业主/监理沟通困难,现场工作难以顺利展开。而另一方面,业主对施工也提出了一些高标准超规格的要求,不满足要求,就制造麻烦,或者不容许继续施工等,这也是现场工作的困难之一。总之,作为总包商,应该先把自己的工作做好,并努力促使施工单位搞好施工质量,抓紧施工进度,做好现场文明施工,让业主满意,取得互信,促使各方关系形成良性循环,这将大大促进工程项目的顺利进行。
  2.安全、质量和进度
  现场的施工管理主要包括安全、质量、进度、物质和图纸文件资料管理等几个方面,施工安全和质量对工程进度既有约束的一面也有促进的一面。抓好施工安全和质量是工程顺利进展的前提和基础。加快施工进度不能以牺牲工程质量为代价。否则,出现质量问题将严重影响工程进度,并且对各个方面造成不良影响。
  安全包括两个方面,一是人身安全和设备物质安全。本项目施工现场没有发生大的安全事故,这是值得欣慰的一点。
  本工程施工中发生过不少质量问题,像前期土建的试验用桩质量比较差,在打桩过程中出现桩头破裂现象,业主非常不满,这也是业主对我方施工印象变坏的转折点。尽管后来在正式桩制作中有了很大改进,但给业主留下的坏印象已经很难挽回了。另外,土建施工中的混凝土浇注普遍性蜂窝麻面,连续3个水池(污水池、事故油池和虹吸井)在验收试验时都发生渗漏水现象(被业主要求暂停后修补,花费了很多时间),还有施工不按图纸和规范要求执行,像厂房内回填土,按图纸要求每30CM一层回填压实,而施工单位一次回填厚度能高达1米多。这些质量问题给业主和监理方面都造成了很不好的影响,导致业主、监理不满和不信任,挑剔的问题就更多,形成惡性循环。机务专业的凝汽器安装也同样出现焊接质量问题等。缺少质量意识,不注重施工工艺质量,不按图纸和规程规范要求施工,总想投机取巧,这种现象在施工中表现出来的比较多,结果花费了更多的时间和费用去返工补救,并且对工程各个方面都造成了不良的影响。工程质量是工程施工中非常重要的一个方面,它代表一个企业的形象,在这里也代表着中国人的形象。
  对于工程进度,首先需要编制一个切实可行的详细的施工计划,不可行的计划是没有实际意义的。应由总包商牵头,组织设计院和施工单位一起编写,或分别编写后汇总,最后形成一个具有实际指导意义的计划。有了计划关键看执行,抓住关键节点,根据计划提前考虑今后2-3个月甚至半年一年后的工作任务,所有的事情都需要提前计划一样样落实,对于不能落实的项目及时寻找对策和调整计划,总之不能等到事情发生的时候才去考虑解决。这需要从项目部领导到专业技术人员都有比较丰富的工程经验,凡事提前预测预知,提前考虑提前准备。像设计图纸、设备材料的采购和运输清关等事项都要提前计划好准备好,不能让施工现场去等图纸和设备材料,准备这些应考虑充分的时间余度,并且要有紧迫感。因此,制定了计划,就应严格按计划执行,考虑到的事情马上落实解决,不能拖延,这点对国外项目尤其显得重要。现场施工抢进度不能以牺牲工程质量为代价,可以考虑增加人力、增加设备、延长工作时间和鼓干劲提高劳动效率。如果因为抢进度而忽视质量,可能适得其反,出了质量问题,对进度的影响更大,还会增加费用成本,并且造成许多负面的影响。本项目有许多这样的教训,应该引以为戒。
  四、结束语
  本项目在施工过程中遇到了许许多多的困难,但关键的一点还是在于总包商的施工组织和管理以及施工单位现场管理和配合问题。施工管理不到位、施工质量不过硬,导致发生了许多本可以避免的问题,暴露了我们国内企业在工程管理方面的通病:质量意识不高、施工管理缺少精细化,这是需要提高的地方。本项目机组启动试运及两年质保期内运行良好,于2010年7月顺利完工移交。但项目执行过程中出现的种种问题,仍然值得我们总结和反思,并从中吸取经验和教训。
  (责任编辑:刘辉)
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