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近一个时期以来，为应对国际金融危机，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，在一揽子计划中，特别强调要重视知识和科技的力量。前不久，国务院发布了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，提出了六项支撑措施和四项政策条件保障。以提高自主创新能力为核心，通过加快国家科技重大专项的实施与科技创新成果的推广应用，支撑重点产业振兴；通过发展高新技术产业，培育新的经济增长点，推动产业结构升级；通过加强企业技术创新能力建设，增强企业的综合竞争力；通过提升民生科技在教育文化、医疗卫生、公共安全等领域的服务水平，为扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生作出切实的贡献，推动我国经济尽快走上创新驱动、全面协调可持续发展的轨道。
进入21世纪，我国汽车市场快速发展，汽车工业作为我国国民经济发展的支柱产业，对拉动经济增长和提高人民生活质量起到了非常重要的作用，然而，随着汽车保有量的增加，能源和环保的压力也日益加大。特别是受国际金融危机影响，我国汽车产业也面临着经济下行的严峻挑战。在新形势下，加快节能与新能源汽车的研发和产业化，是应对能源环保压力，在新一轮国际汽车产业格局调整过程中抢占先机，形成新的竞争优势，推动我国汽车工业持续健康发展的关键举措。
在国家“863”计划的持续支持下，经过十多年发展，我国节能与新能源汽车的技术已基本成熟，正处于由科研转入产业化的关键时期，形成了混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，在动力蓄电池、燃料电池、驱动电机、电子控制等共性关键技术的研发和整车动力系统集成方面不断取得突破并持续开展了各类示范运营。主要表现在：先进锂离子电池突破安全性瓶颈技术，在2008年北京奥运会上首次规模应用于城市公交客车；自主开发的低压燃料电池系统获得批量应用，燃料电池整车可靠性和燃料经济性达到国际先进水平；发挥我国资源优势的永磁驱动电机形成系列化产品，有力地支撑了混合动力车规模化生产能力；开发出各类电动汽车整车系列产品，已有40多款自主品牌的新能源汽车进入国家汽车新产品公告。
另外，我国自主开发的各类节能与新能源汽车初步经历了示范运营的考验。从200 5年起，累计有500辆自主开发的节能与新能源汽车，先后在北京、上海、天津、武汉、深圳等城市及国家电网公司进行了小规模示范运行考核，运营里程超过1 500万公里。参与了多次国际清洁能源汽车大赛，与国际同行同台竞技，取得了优异的成绩。在北京奥运会和残奥会期间，595辆自主研发的混合动力、纯电动和燃料电池等节能与新能源汽车，圆满完成示范运行，实现了奥运中心区的零排放和周边区域的低排放，创造了奥运历史上最大规模的电动汽车集中应用。通过持续技术攻关与试验考核，我国节能与新能源汽车产品技术得到了不断改进和完善，产品性能稳步提高，同时积累了丰富的示范运行组织管理经验，为开展规模化推广应用奠定了坚实基础。
着眼于未来的国际竞争和可持续发展的需要，国家将进一步加大对于新能源汽车的支持。一是集中产学研优势，攻克共性关键技术和系统集成，形成一批自主创新的汽车产品；二是营造市场环境，发挥政策效应，通过应用示范，促进产品质量、产能建设和用户服务的整体优化；三是充分利用技术改造贴息政策，促进企业与资本市场的对接，适时扩大产业和市场规模。
国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》以及应对国际金融危机的科技支撑措施中，都把发展节能与新能源汽车摆在了十分突出的位置。实施新能源汽车战略，积极发展新的汽车节能技术，大力推广使用节能与新能源汽车，推动汽车产业结构调整和产业技术升级，尽快形成节能与新能源汽车战略性产业，已经是我国汽车产业面向未来发展的重大战略选择。
按照国务院的部署，科技部会同财政部、国家发改委、工业和信息化部，精心策划，协力组织，启动了国家节能和新能源汽车示范工程。初步选择了北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市，率先在公交、出租、公务、市政和邮政等公共交通领域试点推广使用以混合动力为主的新能源汽车，在一些有条件的大城市，也适当推广应用部分纯电动和燃料电池汽车。计划到2012年，在全国推广6万辆节能与新能源汽车，其中各类混合动力汽车将占95％以上。
选择在主要城市公共交通领域示范运营并给予财政补贴，主要有以下几个方面的原因：一是因为公共交通服务大众，可以使广大乘客享受科技创新的成果；二是公共交通运行时间长、强度大，有利于考核新能源汽车产品性能；三是公交车队运营形式，便于生产厂商随时提供技术服务，有利于产品性能优化完善。
“十城千辆”新能源汽车规模示范运行，事关我国汽车产业的调整振兴，需要多部门的合作：其中，财政部主要负责研究相关的财税政策，负责中央财政补贴资金的预算、拨付和归口管理；科技部主要负责共性关键技术研发和系统集成，并制订示范试点工作的总体方案；国家发改委主要负责节能与新能源汽车整车、零部件的产业规划及相关基础设施建设；工业和信息化部主要负责推荐车型的审核认定，负责推进整车和零部件企业的技术改造以及相关技术标准的制定。
各汽车企业在发展节能与新能源汽车方面表现出了很高的积极性，战略性投资规模不断加大。如：一汽集团不断投资完善新能源汽车产业化能力建设，积极与地方政府合作努力扩大新能源汽车市场规模；上汽集团组建专门开发生产新能源汽车的子公司，加大投资进行新能源汽车整车和零部件开发；东风、长安、奇瑞、比亚迪、中通和五洲龙客车等一大批汽车企业也都在加快产业化能力建设和新能源汽车产品的市场投放。
在看到我国节能与新能源汽车发展所面临大好发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到发展中面临的诸多的困难和挑战。特别是在产品可靠性、耐久性和成本控制以及市场培育等方面，与大规模商业化的要求相比，还有较大差距。为推动我国节能与新能源汽车产业发展，促进汽车产业调整和振兴，培育新的经侪增长点、和新兴战略性产业，在今后一个时期，我们将重点做好以下四个方面的工作：
第一，积极推进节能与新能源汽车示范推广应用工程。示范城市的启动工作将本着开放的原则，成熟一批，启动一批，逐步扩大示范范围。目前，北京、上海、重庆等1 5个城市已经成为节能与新能源汽车规模化示范应用城市。这些城市汽车产业密集、技术经济基础好，具备较好的示范运行经验，地方政府也有很高的积极性，具备实施条件。推动节能与新 能源汽车发展，必须充分发挥各地方的积极性、主动性和创造性，目前还有一些城市也对加入节能与新能源汽车的示范城市表现出很高的热情。我们将与各地方政府一起，共同营建有利于节能与新能源汽车发展的良好环境，提供必要的政策、资金和基础设施建设保障，整合科研与产业化资源，认真组织实施好节能与新能源汽车示范推广应用工程。
第二，进一步加强电动汽车及关键零部件核心技术与产业化技术攻关。国家和地方科技计划将进一步加大对节能与新能源汽车及关键零部件研发和产业化的支持。继续加强电动汽车整车关键技术研究，重点提高可靠性和耐久性，系统开展产品工程化、标准化和产业化技术研究，着力提高产品成本控制水平，形成满足不同市场需求的、高性价比的系列产品。要特别重视电动汽车关键零部件开发与产业化，提高电动汽车用动力电池的能量和功率密度、循环寿命及系统的可靠性；提高电池快速充放电能力，进一步降低电池成本；提高车用驱动电机的功率密度、效率、寿命和可靠性，降低产品成本，形成标准化、系列化产品。各汽车企业在做好技术研发的同时，也要重视关键零部件产业化体系的培育，不断完善技术创新链和产业链建设，及时为示范城市提供质量可靠、性能良好的节能与新能源汽车产品。
第三，加强与相关部门的协调与合作，共同推动建立有利于节能与新能源汽车发展的良好环境。节能与新能源汽车发展，无论对于发达国家还是发展中国家，都是一个重大的战略问题。我们将进入新的汽车产业转型、市场结构变化和产业分工调整的关键阶段。为此，必须加强政府对节能与新能源汽车产业发展的规划和指导。科技部将与国家发改委、财政部、工业和信息化部等部门密切合作，共同研究标本兼治的节能与新能源汽车发展战略，科学地制定远近结合的新能源汽车发展技术路线图，积极推动建立产业技术战略联盟，按照产业链建设的需求，加快建立产学研、大中小企业紧密结合的技术创新体系，不断提高我国汽车产业的自主创新能力。同时，还将根据形势的发展，及时调整相关激励政策，尽快建立完善的技术标准体系，培育新的市场需求。特别是在做好示范推广应用的同时，要坚持加强基础研究和下一代技术和产品的研发，为节能与新能源产业发展提供持续坚实的技术支撑。
第四，加强国际合作，充分利用国际资源。当前，发展新能源汽车已经成为各国汽车产业创新技术的聚焦点和战略调整的制高点。各国政府也高度关注新能源汽车的发展，推出了一系列科技创新和产业化计划。我国要通过合作与交流，充分了解各国的发展趋势和在不同发展路径上的经验教训；通过比较，及时检验和优化政策效益和技术路线，共同催生新能源汽车国际市扬，共同应对全球气候变化的挑战。汽车产业是一个高度国际化的市场，在我国汽车企业逐步走出国门，加入世界范围竞争的同时，我们也欢迎国际汽车企业的合作伙伴在我国建立研发机构，参与国内市场竞争，通过交流与合作共同提高产品质量和技术水平。
许多海外的专家学者也高度关注我国新能源汽车的发展，他们以积极的行动参与了新能源汽车的开发，并得到了国家科技计划的支持，也有些专家在各阶段提出了很好的建议，使我们的技术进展更加科学合理，我们真诚地期待着他们更加积极主动的参与。
我国节能与新能源汽车产业发展正面临着难得的发展机遇。国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为我们扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼机制压力。我们必须坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，立足我国实际，依靠自主创新，化挑战为机遇，变压力为动力，努力形成能够充分发挥我国优势又具有国际竞争力的汽车产业结构和技术创新能力，为应对国际金融危机、为加快建设创新型国家作出应有的贡献。
进入21世纪，我国汽车市场快速发展，汽车工业作为我国国民经济发展的支柱产业，对拉动经济增长和提高人民生活质量起到了非常重要的作用，然而，随着汽车保有量的增加，能源和环保的压力也日益加大。特别是受国际金融危机影响，我国汽车产业也面临着经济下行的严峻挑战。在新形势下，加快节能与新能源汽车的研发和产业化，是应对能源环保压力，在新一轮国际汽车产业格局调整过程中抢占先机，形成新的竞争优势，推动我国汽车工业持续健康发展的关键举措。
在国家“863”计划的持续支持下，经过十多年发展，我国节能与新能源汽车的技术已基本成熟，正处于由科研转入产业化的关键时期，形成了混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，在动力蓄电池、燃料电池、驱动电机、电子控制等共性关键技术的研发和整车动力系统集成方面不断取得突破并持续开展了各类示范运营。主要表现在：先进锂离子电池突破安全性瓶颈技术，在2008年北京奥运会上首次规模应用于城市公交客车；自主开发的低压燃料电池系统获得批量应用，燃料电池整车可靠性和燃料经济性达到国际先进水平；发挥我国资源优势的永磁驱动电机形成系列化产品，有力地支撑了混合动力车规模化生产能力；开发出各类电动汽车整车系列产品，已有40多款自主品牌的新能源汽车进入国家汽车新产品公告。
另外，我国自主开发的各类节能与新能源汽车初步经历了示范运营的考验。从200 5年起，累计有500辆自主开发的节能与新能源汽车，先后在北京、上海、天津、武汉、深圳等城市及国家电网公司进行了小规模示范运行考核，运营里程超过1 500万公里。参与了多次国际清洁能源汽车大赛，与国际同行同台竞技，取得了优异的成绩。在北京奥运会和残奥会期间，595辆自主研发的混合动力、纯电动和燃料电池等节能与新能源汽车，圆满完成示范运行，实现了奥运中心区的零排放和周边区域的低排放，创造了奥运历史上最大规模的电动汽车集中应用。通过持续技术攻关与试验考核，我国节能与新能源汽车产品技术得到了不断改进和完善，产品性能稳步提高，同时积累了丰富的示范运行组织管理经验，为开展规模化推广应用奠定了坚实基础。
着眼于未来的国际竞争和可持续发展的需要，国家将进一步加大对于新能源汽车的支持。一是集中产学研优势，攻克共性关键技术和系统集成，形成一批自主创新的汽车产品；二是营造市场环境，发挥政策效应，通过应用示范，促进产品质量、产能建设和用户服务的整体优化；三是充分利用技术改造贴息政策，促进企业与资本市场的对接，适时扩大产业和市场规模。
国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》以及应对国际金融危机的科技支撑措施中，都把发展节能与新能源汽车摆在了十分突出的位置。实施新能源汽车战略，积极发展新的汽车节能技术，大力推广使用节能与新能源汽车，推动汽车产业结构调整和产业技术升级，尽快形成节能与新能源汽车战略性产业，已经是我国汽车产业面向未来发展的重大战略选择。
按照国务院的部署，科技部会同财政部、国家发改委、工业和信息化部，精心策划，协力组织，启动了国家节能和新能源汽车示范工程。初步选择了北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市，率先在公交、出租、公务、市政和邮政等公共交通领域试点推广使用以混合动力为主的新能源汽车，在一些有条件的大城市，也适当推广应用部分纯电动和燃料电池汽车。计划到2012年，在全国推广6万辆节能与新能源汽车，其中各类混合动力汽车将占95％以上。
选择在主要城市公共交通领域示范运营并给予财政补贴，主要有以下几个方面的原因：一是因为公共交通服务大众，可以使广大乘客享受科技创新的成果；二是公共交通运行时间长、强度大，有利于考核新能源汽车产品性能；三是公交车队运营形式，便于生产厂商随时提供技术服务，有利于产品性能优化完善。
“十城千辆”新能源汽车规模示范运行，事关我国汽车产业的调整振兴，需要多部门的合作：其中，财政部主要负责研究相关的财税政策，负责中央财政补贴资金的预算、拨付和归口管理；科技部主要负责共性关键技术研发和系统集成，并制订示范试点工作的总体方案；国家发改委主要负责节能与新能源汽车整车、零部件的产业规划及相关基础设施建设；工业和信息化部主要负责推荐车型的审核认定，负责推进整车和零部件企业的技术改造以及相关技术标准的制定。
各汽车企业在发展节能与新能源汽车方面表现出了很高的积极性，战略性投资规模不断加大。如：一汽集团不断投资完善新能源汽车产业化能力建设，积极与地方政府合作努力扩大新能源汽车市场规模；上汽集团组建专门开发生产新能源汽车的子公司，加大投资进行新能源汽车整车和零部件开发；东风、长安、奇瑞、比亚迪、中通和五洲龙客车等一大批汽车企业也都在加快产业化能力建设和新能源汽车产品的市场投放。
在看到我国节能与新能源汽车发展所面临大好发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到发展中面临的诸多的困难和挑战。特别是在产品可靠性、耐久性和成本控制以及市场培育等方面，与大规模商业化的要求相比，还有较大差距。为推动我国节能与新能源汽车产业发展，促进汽车产业调整和振兴，培育新的经侪增长点、和新兴战略性产业，在今后一个时期，我们将重点做好以下四个方面的工作：
第一，积极推进节能与新能源汽车示范推广应用工程。示范城市的启动工作将本着开放的原则，成熟一批，启动一批，逐步扩大示范范围。目前，北京、上海、重庆等1 5个城市已经成为节能与新能源汽车规模化示范应用城市。这些城市汽车产业密集、技术经济基础好，具备较好的示范运行经验，地方政府也有很高的积极性，具备实施条件。推动节能与新 能源汽车发展，必须充分发挥各地方的积极性、主动性和创造性，目前还有一些城市也对加入节能与新能源汽车的示范城市表现出很高的热情。我们将与各地方政府一起，共同营建有利于节能与新能源汽车发展的良好环境，提供必要的政策、资金和基础设施建设保障，整合科研与产业化资源，认真组织实施好节能与新能源汽车示范推广应用工程。
第二，进一步加强电动汽车及关键零部件核心技术与产业化技术攻关。国家和地方科技计划将进一步加大对节能与新能源汽车及关键零部件研发和产业化的支持。继续加强电动汽车整车关键技术研究，重点提高可靠性和耐久性，系统开展产品工程化、标准化和产业化技术研究，着力提高产品成本控制水平，形成满足不同市场需求的、高性价比的系列产品。要特别重视电动汽车关键零部件开发与产业化，提高电动汽车用动力电池的能量和功率密度、循环寿命及系统的可靠性；提高电池快速充放电能力，进一步降低电池成本；提高车用驱动电机的功率密度、效率、寿命和可靠性，降低产品成本，形成标准化、系列化产品。各汽车企业在做好技术研发的同时，也要重视关键零部件产业化体系的培育，不断完善技术创新链和产业链建设，及时为示范城市提供质量可靠、性能良好的节能与新能源汽车产品。
第三，加强与相关部门的协调与合作，共同推动建立有利于节能与新能源汽车发展的良好环境。节能与新能源汽车发展，无论对于发达国家还是发展中国家，都是一个重大的战略问题。我们将进入新的汽车产业转型、市场结构变化和产业分工调整的关键阶段。为此，必须加强政府对节能与新能源汽车产业发展的规划和指导。科技部将与国家发改委、财政部、工业和信息化部等部门密切合作，共同研究标本兼治的节能与新能源汽车发展战略，科学地制定远近结合的新能源汽车发展技术路线图，积极推动建立产业技术战略联盟，按照产业链建设的需求，加快建立产学研、大中小企业紧密结合的技术创新体系，不断提高我国汽车产业的自主创新能力。同时，还将根据形势的发展，及时调整相关激励政策，尽快建立完善的技术标准体系，培育新的市场需求。特别是在做好示范推广应用的同时，要坚持加强基础研究和下一代技术和产品的研发，为节能与新能源产业发展提供持续坚实的技术支撑。
第四，加强国际合作，充分利用国际资源。当前，发展新能源汽车已经成为各国汽车产业创新技术的聚焦点和战略调整的制高点。各国政府也高度关注新能源汽车的发展，推出了一系列科技创新和产业化计划。我国要通过合作与交流，充分了解各国的发展趋势和在不同发展路径上的经验教训；通过比较，及时检验和优化政策效益和技术路线，共同催生新能源汽车国际市扬，共同应对全球气候变化的挑战。汽车产业是一个高度国际化的市场，在我国汽车企业逐步走出国门，加入世界范围竞争的同时，我们也欢迎国际汽车企业的合作伙伴在我国建立研发机构，参与国内市场竞争，通过交流与合作共同提高产品质量和技术水平。
许多海外的专家学者也高度关注我国新能源汽车的发展，他们以积极的行动参与了新能源汽车的开发，并得到了国家科技计划的支持，也有些专家在各阶段提出了很好的建议，使我们的技术进展更加科学合理，我们真诚地期待着他们更加积极主动的参与。
我国节能与新能源汽车产业发展正面临着难得的发展机遇。国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为我们扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼机制压力。我们必须坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，立足我国实际，依靠自主创新，化挑战为机遇，变压力为动力，努力形成能够充分发挥我国优势又具有国际竞争力的汽车产业结构和技术创新能力，为应对国际金融危机、为加快建设创新型国家作出应有的贡献。