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摘 要：随着市场经济的飞速发展，我国会计制度与时俱进，逐渐与国际会计制度接轨，向更加规范化、现代化的方向发展。在新会计制度下，财政局作为关键政府部门，是会计改革的重点关注对象，而在财政局的日常工作中，财务管理发挥的作用不言而喻，有助于社会经济效益的提高。因此，加强新会计制度下财政局的财务管理研究，是提高财政局管理水平的重要措施，也是改善地方经济服务的必要途径。本文以财政局为例，剖析新会计制度下的财务管理现状，并提出完善对策，以推动财政局加快财务管理改革。
关键词：新会计制度 财政局 财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（b）-101-02
在我国，财政局负责地方财政工作，促进工农业生产发展，是政府部门中至关重要的存在。2006年，为了规范会计处理，保证信息质量，财政部颁发了一套新会计准则体系。随后，又陆续发布《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等。这一系列制度的出台，为财政局的财会工作带来了机遇和挑战，尤其是对财务管理的改革创新提出了严格要求。为了促进公共事业发展，提高财政经济效益，必须加强财政局的财务管理研究，为新会计制度下的财政局创造一个良好的财务管理环境。
1 新会计制度下财政局的财务管理现状
1.1 财务管理观念传统
当前，在新会计制度下，我国财政局普遍存在着财务管理观念守旧的现象，主要反映在两个层面。一是管理者层面。随着网络技术的发展，财务管理逐渐从核算型转变为管理型，但部分财政局管理者并未意识到这一转变，还停留于传统的财务管理观念，认为财务管理的职能是简单的收支核算，难以有效利用预算执行进行合理资金规划。二是基层工作者层面。我国财政局普遍层级较多，沟通成本较大，不同部门层级拥有各自的财务管理制度和规范，而代理链条的冗长使得财政资金的流转效率低，资产管理效率低，导致财务管理的质量下降。
1.2 制度体系有待完善
首先，从财务管理的流程上分析。随着财政资金用途的多样化，目前财政局财务管理的纳入机制和支出机制较为僵化，未能及时调整创新，使得部分资金流转出现新业务依照老规矩行事的情况。其次，在新会计制度下，管理职能的发挥需要完善的预算管理制度作为基础，而我国财政局的全面预算管理制度，前期建设未能及时跟上，且重视程度不足，导致预算松弛现象频现，预算管理流于形式。最后，监督制度不健全。现有监督体系过于注重财务结果，缺乏事前和事中的监督，资金的使用流程疏于管理，易发生资产流失、资金配置效率低下等。且现有监督偏倚于微观层面，对于宏观层面重视不够，公共监督的缺失导致财政局的财务信息披露较为滞后。
1.3 人才队伍建设落后
作为职业财会人员，不但要熟知财务会计理论和实务方面的知识，更要懂得及时更新自身知识体系，随着新会计制度的落实，现有人才队伍还不够具备全局观，管理理念不强，过于偏向核算型人才。同时，在知识经济及信息时代下，财务信息化程度不断加深，对财务人员的要求逐渐提高。因此，我国财政局的人才构建应当注入更多的新鲜血液，并逐步与智能化和信息化接轨，提高财务人员的综合素质，在此过程中，适当的激励和约束机制是必要的。但就我国实际情况而言，多数财政局忽视后续人才储备，激励机制不当，职业财会人缺乏主观能动性和创造力，整体工作效率有待提高。
2 完善新会计制度下财政局的财务管理对策
2.1 加强制度体制完善，引导财务管理创新
在新会计制度的要求下，财政局要强化全面预算管理体制在财务管理中的作用，严格按照预算流程控制资金收支，全面协调资金配置，提高资金利用率。首先，制度层面对预算的类型、编制、执行以及考核激励与约束等方面进行规定，为预算的落实提供公正严谨的参考体系，并积极做到约束与激励并重，为预算的考评做好奠基。其次，合理设定年度经营目标和财务目标，并确保其与财政局的长期目标相辅相成。再次，在预算的执行过程中，应当实施动态监控，不能随意更改预算额度，但也不能过于死板，可以灵活依据市场环境的变化谨慎予以调整。另外，对于预算与实际之间的差异，应当组织各部门开展分析，挖掘出现偏差的原因，并给予应有的激励或约束，为下一年的预算执行提供借鉴。最后，财政局应当严格控制收入类科目，将预算管控与之结合，对资金流向适时监督，避免资金的不合理使用。
2.2 明确各级财务关系，建立健全管理体制
在新会计制度下，提高财务决策有效性，对于规范资金使用、规避财政风险而言，是非常有意义的。首先，建立健全管理体制。内部控制制度的设立目的，主要是规范各部门财政业务操作流程，确保各职能岗位权责清晰，不相容职务分离。因此，财政局目前的内部控制制度应当适时予以删减，及时完善与增添其他部分，健全财务管理流程和体系，并对财务管理工作进行不定期、不定時的检查，督促财务人员做好本职工作。其次，根据相关法律法规，保证资金的安全和合理使用是财政局的主要职责，而保证每笔资金的有章可依、有迹可循是财政局的重要职责。故而，财政局建立内部控制基本制度，应当重视对资金的管理和监控，确保财政资金的合理运用，为财政局财务管理的完善提供可行之道。
2.3 强化人才队伍建设，提高财务人员素质
就财政局发展现状而言，财务人员必须在遵循市场客观规律的前提下，树立先进的财务管理理念，科学开展财务决策，从大环境带动从业者，充分发挥财务人员在财务管理工作中的重要作用。第一，提高从业人员的基本道德和品质。在工作中做到敬业爱岗，勤奋和坚持，不贪小便宜，不做违背道德和违背法律的事情，在现实生活中积极地面对生活和工作。第二，专业素养可以通过培训学习与激励机制的有效结合来提高。在新会计制度下，财政局要想对财务管理进行创新，就要不断地强化从业者的专业素养，保持知识体系的与时俱进，鼓励财政从业人员就全面预算管理、业务流程再造、会计信息系统进行学习与创新，并将其与物质激励相结合，努力提高从业人员的主观能动性和积极性，促进其与财政局整体目标相一致。
2.4 加强财政监督管理，提高信息披露质量
新会计制度对财政局的财务信息质量，及信息披露提出了更高的要求，这使得监督治理成为保障上述目标实现的重要一环。财政局的监督体系，应当同时结合内外部监督，整体提高财政局的财务管理水平。在内部层面，要保持内部审计部门的独立性，甚至考虑将内部审计直接对上级财政局负责，并将内部审计质量纳入年末绩效考核的依据范围，充分发挥内部审计的作用。同时，对财务审批、资金使用、资金支出、财会收支以及财务信息报告进行审查监督，并提出合理有效的整改意见。从外部层面来看，深化横向配合监督机制。审计局和监察局积极配合双方，双重监督财政局的财政职能，尤其是项目资金的入与出，从而形成良性且有效的监督管理。而对于财政投资监督，审计局与监察局更应当发挥积极作用，可以以结算问题为导向，追溯预算方案实施过程中的资金走向，核查财政收支的真实性、合法性以及有效性，并开展全过程追踪审计，最大限度减小专业领域的代理成本和沟通成本。此外，从严从细要求财政局及时公布财政信息，接受社会公众的监督，如及时披露项目进度及情况、财政拨款和运用明细等，让财政局的资金运作走在阳光的社会监督之下。
总之，在新会计制度下，财政局应当及时更新财务管理的传统理念，正确认识并深究新会计制度对财务管理的要求，结合自身实际情况，不断以发展和创新的眼光，对待财政局的财务管理工作。而预算管理的全面摊开与执行、管理体制的更新与补充、监督机制的强化以及财务人员的综合素质提升等方面，是加强财政局财务管理的重中之重，是财政局适应新会计制度的有效措施。限于作者理论和实务的局限，所探讨的新会计制度下财政局的财务管理研究难免有所偏颇，希望能够对财政局有所帮助。
参考文献
[1] 楚祥敏.财政局财务管理问题与新会计制度对其影响解读[J].财经界，2016（18）.
[2] 赵吉深.市级财政局财务管理策略研究[J].中国管理信息化， 2015（24）.
[3] 游凤琪.新会计制度下财政局财务管理的创新研究[J].财会学习，2015（18）.
关键词：新会计制度 财政局 财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（b）-101-02
在我国，财政局负责地方财政工作，促进工农业生产发展，是政府部门中至关重要的存在。2006年，为了规范会计处理，保证信息质量，财政部颁发了一套新会计准则体系。随后，又陆续发布《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等。这一系列制度的出台，为财政局的财会工作带来了机遇和挑战，尤其是对财务管理的改革创新提出了严格要求。为了促进公共事业发展，提高财政经济效益，必须加强财政局的财务管理研究，为新会计制度下的财政局创造一个良好的财务管理环境。
1 新会计制度下财政局的财务管理现状
1.1 财务管理观念传统
当前，在新会计制度下，我国财政局普遍存在着财务管理观念守旧的现象，主要反映在两个层面。一是管理者层面。随着网络技术的发展，财务管理逐渐从核算型转变为管理型，但部分财政局管理者并未意识到这一转变，还停留于传统的财务管理观念，认为财务管理的职能是简单的收支核算，难以有效利用预算执行进行合理资金规划。二是基层工作者层面。我国财政局普遍层级较多，沟通成本较大，不同部门层级拥有各自的财务管理制度和规范，而代理链条的冗长使得财政资金的流转效率低，资产管理效率低，导致财务管理的质量下降。
1.2 制度体系有待完善
首先，从财务管理的流程上分析。随着财政资金用途的多样化，目前财政局财务管理的纳入机制和支出机制较为僵化，未能及时调整创新，使得部分资金流转出现新业务依照老规矩行事的情况。其次，在新会计制度下，管理职能的发挥需要完善的预算管理制度作为基础，而我国财政局的全面预算管理制度，前期建设未能及时跟上，且重视程度不足，导致预算松弛现象频现，预算管理流于形式。最后，监督制度不健全。现有监督体系过于注重财务结果，缺乏事前和事中的监督，资金的使用流程疏于管理，易发生资产流失、资金配置效率低下等。且现有监督偏倚于微观层面，对于宏观层面重视不够，公共监督的缺失导致财政局的财务信息披露较为滞后。
1.3 人才队伍建设落后
作为职业财会人员，不但要熟知财务会计理论和实务方面的知识，更要懂得及时更新自身知识体系，随着新会计制度的落实，现有人才队伍还不够具备全局观，管理理念不强，过于偏向核算型人才。同时，在知识经济及信息时代下，财务信息化程度不断加深，对财务人员的要求逐渐提高。因此，我国财政局的人才构建应当注入更多的新鲜血液，并逐步与智能化和信息化接轨，提高财务人员的综合素质，在此过程中，适当的激励和约束机制是必要的。但就我国实际情况而言，多数财政局忽视后续人才储备，激励机制不当，职业财会人缺乏主观能动性和创造力，整体工作效率有待提高。
2 完善新会计制度下财政局的财务管理对策
2.1 加强制度体制完善，引导财务管理创新
在新会计制度的要求下，财政局要强化全面预算管理体制在财务管理中的作用，严格按照预算流程控制资金收支，全面协调资金配置，提高资金利用率。首先，制度层面对预算的类型、编制、执行以及考核激励与约束等方面进行规定，为预算的落实提供公正严谨的参考体系，并积极做到约束与激励并重，为预算的考评做好奠基。其次，合理设定年度经营目标和财务目标，并确保其与财政局的长期目标相辅相成。再次，在预算的执行过程中，应当实施动态监控，不能随意更改预算额度，但也不能过于死板，可以灵活依据市场环境的变化谨慎予以调整。另外，对于预算与实际之间的差异，应当组织各部门开展分析，挖掘出现偏差的原因，并给予应有的激励或约束，为下一年的预算执行提供借鉴。最后，财政局应当严格控制收入类科目，将预算管控与之结合，对资金流向适时监督，避免资金的不合理使用。
2.2 明确各级财务关系，建立健全管理体制
在新会计制度下，提高财务决策有效性，对于规范资金使用、规避财政风险而言，是非常有意义的。首先，建立健全管理体制。内部控制制度的设立目的，主要是规范各部门财政业务操作流程，确保各职能岗位权责清晰，不相容职务分离。因此，财政局目前的内部控制制度应当适时予以删减，及时完善与增添其他部分，健全财务管理流程和体系，并对财务管理工作进行不定期、不定時的检查，督促财务人员做好本职工作。其次，根据相关法律法规，保证资金的安全和合理使用是财政局的主要职责，而保证每笔资金的有章可依、有迹可循是财政局的重要职责。故而，财政局建立内部控制基本制度，应当重视对资金的管理和监控，确保财政资金的合理运用，为财政局财务管理的完善提供可行之道。
2.3 强化人才队伍建设，提高财务人员素质
就财政局发展现状而言，财务人员必须在遵循市场客观规律的前提下，树立先进的财务管理理念，科学开展财务决策，从大环境带动从业者，充分发挥财务人员在财务管理工作中的重要作用。第一，提高从业人员的基本道德和品质。在工作中做到敬业爱岗，勤奋和坚持，不贪小便宜，不做违背道德和违背法律的事情，在现实生活中积极地面对生活和工作。第二，专业素养可以通过培训学习与激励机制的有效结合来提高。在新会计制度下，财政局要想对财务管理进行创新，就要不断地强化从业者的专业素养，保持知识体系的与时俱进，鼓励财政从业人员就全面预算管理、业务流程再造、会计信息系统进行学习与创新，并将其与物质激励相结合，努力提高从业人员的主观能动性和积极性，促进其与财政局整体目标相一致。
2.4 加强财政监督管理，提高信息披露质量
新会计制度对财政局的财务信息质量，及信息披露提出了更高的要求，这使得监督治理成为保障上述目标实现的重要一环。财政局的监督体系，应当同时结合内外部监督，整体提高财政局的财务管理水平。在内部层面，要保持内部审计部门的独立性，甚至考虑将内部审计直接对上级财政局负责，并将内部审计质量纳入年末绩效考核的依据范围，充分发挥内部审计的作用。同时，对财务审批、资金使用、资金支出、财会收支以及财务信息报告进行审查监督，并提出合理有效的整改意见。从外部层面来看，深化横向配合监督机制。审计局和监察局积极配合双方，双重监督财政局的财政职能，尤其是项目资金的入与出，从而形成良性且有效的监督管理。而对于财政投资监督，审计局与监察局更应当发挥积极作用，可以以结算问题为导向，追溯预算方案实施过程中的资金走向，核查财政收支的真实性、合法性以及有效性，并开展全过程追踪审计，最大限度减小专业领域的代理成本和沟通成本。此外，从严从细要求财政局及时公布财政信息，接受社会公众的监督，如及时披露项目进度及情况、财政拨款和运用明细等，让财政局的资金运作走在阳光的社会监督之下。
总之，在新会计制度下，财政局应当及时更新财务管理的传统理念，正确认识并深究新会计制度对财务管理的要求，结合自身实际情况，不断以发展和创新的眼光，对待财政局的财务管理工作。而预算管理的全面摊开与执行、管理体制的更新与补充、监督机制的强化以及财务人员的综合素质提升等方面，是加强财政局财务管理的重中之重，是财政局适应新会计制度的有效措施。限于作者理论和实务的局限，所探讨的新会计制度下财政局的财务管理研究难免有所偏颇，希望能够对财政局有所帮助。
参考文献
[1] 楚祥敏.财政局财务管理问题与新会计制度对其影响解读[J].财经界，2016（18）.
[2] 赵吉深.市级财政局财务管理策略研究[J].中国管理信息化， 2015（24）.
[3] 游凤琪.新会计制度下财政局财务管理的创新研究[J].财会学习，2015（18）.