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目前，我国企业中普遍存在“内部人控制”现象，而这一现象在民办高校中并不存在。相反，民办高校则存在着“外部人控制”问题。“外部人控制“的最大后果是民办高校董事会弱化。要完善民办高校董事会治理，必须明晰教育产权机制，明确界定民办高校的性质，培养董事的责任意识；优化董事会结构，引入独立董事，增强董事会的独立性。