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结合“领导干部驾驭互联网能力培养”模块教学和“利用互联网推进广东省服务型政府建设的研究”课题的研究,中共广东省委党校采用问卷调查及课堂讨论(包括网上论坛)方式对中青年干部班90位学员有关互联网的认识现状作了调查。此次调查对象的年龄大多在35~45岁之间,最年轻的28岁。行政级别为正处级或副处级,职位大部分在省直或地方政府职能部门,小部分为学校等事业单位。学位水平绝大部分都是学士以上,部分为博士。
下面从互联网应用情况、对待互联网的态度、关于领导干部与互联网、关于“人肉搜索”、互联网相关事件的处理能力等方面介绍调查的具体情况。
互联网应用情况
上网的频度和主要应用。被调查的学员都有上网,上网时间大约每天在1小时左右为多,上网主要应用有浏览新闻、查找资料、收发邮件,而娱乐、在线交流(即时通信)则较少,如图1。有92%的人会使用“搜索引擎”在网络上搜索信息,有18%的人有自己的博客,40%的人没去过“网络论坛”,73%的人使用即时通讯工具。这些数据表明,大部分中青年干部都可以自由地利用互联网为自己服务,应用互联网没有什么技术上的障碍。
关于政府与互联网。92%的学员认为政府设立“网络新闻发言人”是必要的。学员对政府网站平台发布信息的“权威性”是认可的,如图2。但对政府网站平台发布信息的“真实性”反而不大认可,如图3。40%的学员认为政府可以控制网上舆情,但表示政府不应该以压制方式去控制任何舆情,而应该是即时发布客观的、科学的、全面的信息引导舆情。60%的学员认为政府不能控制网上舆情。
这里有两个问题,第一个问题是应不应该去控制网络舆情,第二个问题是能不能控制。对于第一个问题,比较一致的看法是不应该压制网络舆情。
所在单位对互联网的应用。65%的学员所在单位有在互联网提供民众反映问题的网上渠道。对于设立了这一渠道的单位,67%有专人负责网上反映问题。可见,不少单位越来越重视应用互联网。
对待互联网的态度
大部分学员对互联网有一定的了解,约有一半的学员认为自己能比较清楚地了解我国互联网的发展现状和发展趋势。
关于网络民意能否反映民意,52%的学员认为网络民意能真实反映民意;但也有不少人有不同看法,认为互联网上的信息有点象广告,大部分言过其实。
关于互联网的公开性与个人隐私,仅24%的学员认为当前因互联网的公开性所暴露的个人隐私是可以接受的;大多数人(76%)认为不能接受。但另一方面,尝试过从互联网获取自己感兴趣的人的个人信息的约有65%;尝试过从互联网获取自己感兴趣的单位的单位信息有84%。显然,很多人已习惯通过网络来了解别的单位的信息。可见,被调查的学员在开放的互联网环境下对个人隐私的保护表现出担忧;同时,也习惯于从互联网获取自己需要的信息。
对于互联网对中国政治民主的影响,大部分人认为影响的主流是正面的。
关于领导干部与互联网
通过问卷调查表明,58%的学员认为所在单位有来自互联网的直接压力,42%认为没有来自互联网的直接压力。可见,互联网对权力部门是具有监督和制约作用的。
关于在互联网上表现出的“N重自我”,即“前台剧本角色、后台真实自我(此时发表意见顾忌少)”这一现象,有的学员表示这正是互联网的重要优点,在互联网上可以放松地、大胆地说话。但也有学员表示,即使是在互联网上,领导干部也不应该忘记自己应该承担更多的社会责任,不能随便乱说。实际上,即便在互联网上反映问题,也有人表示怕打击报复。
对于互联网上普遍存在的偏激言论,大部分学员认为要以平常心对待。认为“领导关注网络是应该的,但太在意网上的意见,甚至不想网上有不同的声音,是不应该的,也是不现实的,更是自讨苦吃。”
有学员在课堂讨论时,对于“领导干部特别是主要领导利用互联网问政是不是存在作秀成份”表达了心中的疑虑。认为作为主要领导,因为有更重要的事情要做(说明白些,当前存在的问题主要领导并不是不知道),因此首先怀疑这些主要领导有没有那么多的时间去上网?其次,对于主要领导直接在网上表态表示担忧。认为有些事情比较复杂,这样做会令下属难于处理,特别是担心会造成没有退路,质疑这种做法是否合适。
关于“人肉搜索”
为了让学员认识互联网仅仅是一个新型平台而已,体验网上平等、没有科层制的特点,同时让学员充分认识到互联网是“双刃剑”,上课时采用网上讨论的方式,对互联网上最具争议性的“人肉搜索”进行交流。以下是论坛中有代表性的发贴摘录:
——不应限制“人肉搜索”。1、人肉搜索是一种潜在的监督,使人有所顾忌,在当今中国尤为需要。2、对已经做了坏事的人,可以借助这一手段追踪;3、也许它会产生所谓网络暴力,但只要建立责任追究机制,对使用暴力者进行责任追究,就能有效防止暴力。
——人肉搜索并非一无是处,在曝光黑暗现象、揭发腐败行为等方面起着无形但巨大的监督作用。因此,本人不赞成禁止,但建议采用实名制或其他有效办法提升人肉搜索或网民言论的负责性、真实性等。
——只要不违法什么都可以做,只要违法了都必须追究责任。不论什么人,不论他做什么事,都必须对自己的行为负责。人肉搜索也是这样。如果互联网提供了一个可以不负责任的空间,那么就应该对这个空间加强管理。如果大家都认为互联网是一个可以不负责任的空间,那么这个空间的价值将被破坏。互联网作为一个自由表达民意的空间,承载了许多精英的希望,也是草根阶层表达诉求的重要渠道。让我们都来做负责任的网民吧,把这个空间利用好、维护好、发展好。
——刑法修正案七已经有了关于非法泄露公民个人信息构成犯罪的相关规定,公民的个人信息是受法律保护的。而人肉搜索很多时候泄露的也是公民个人的信息。网络上的事件多人炒作往往后面有推手,反映的不全面、有时还有大量的虚构,容易被别有用心的人利用。如果一个人犯了法,自有法律的惩罚,即使是犯人也有基本权利保障,……
——坚决支持禁止“人肉搜索”!我们不能因为法律缺失就采取网络暴力,应该是完善法律和完善执行去打击贪腐等丑恶现象。这才是政府和网民共同努力的方向。
从发贴情况看,大部分学员的意见认为,在中国当前的环境下,“人肉搜索”有其独特之处,不能禁,但要管理,最好在成熟之时实行实名制。认为不能禁的主要原因是互联网是权力有效的制衡作用。认为要禁的主要原因是认为互联网容易“误伤”好人,可能被别有用心的人利用。
互联网相关事件的处理能力
对于处置互联网相关事件的处理能力,个别学员有相关的经验,但大部分没有直接经验。该学员认为处理与互联网相关的网上事件一定要“快、准、有效”,该处理的一定要快速处理,以防扩散。
大部分学员认识到互联网上存在“网络暴力”,但在应对能力上,还没有有效的方法,特别是缺乏直接经验。“如果在网上出现了对自己不利的流言时”,有一半的学员认为没办法澄清。可见,加强中青年干部在这方面的能力很有必要。
总 结
中青年干部普遍认识到网络的影响力越来越大,普遍感受到来自互联网的压力。对于如何处理互联网存在的问题普遍感到经验不足,感觉到可利用的资源甚少。有不少人对于有人“利用保护个人隐私”等原因对网络进行过分的封锁表示忧虑,也有人对互联网可能被别有用心的人利用表示担忧,对于领导干部过分看重互联网的作用表示不认同。
上述对中青年干部进行的课堂内外的调查,尽管面是窄了一点,但结果是比较客观的。基于上述结果,我们认为在全球走向信息化的今天,对中青年干部开展驾驭互联网能力的培养非常重要,让领导干部掌握主动占领互联网这一阵地的本领,学习如何应对互联网带来的挑战,是对中青年干部进行培训的重要课题,也是培育民主作风、坚定走群众路线、提高我党执政能力的重要途径。
(作者单位:中共广东省委党校)
下面从互联网应用情况、对待互联网的态度、关于领导干部与互联网、关于“人肉搜索”、互联网相关事件的处理能力等方面介绍调查的具体情况。
互联网应用情况
上网的频度和主要应用。被调查的学员都有上网,上网时间大约每天在1小时左右为多,上网主要应用有浏览新闻、查找资料、收发邮件,而娱乐、在线交流(即时通信)则较少,如图1。有92%的人会使用“搜索引擎”在网络上搜索信息,有18%的人有自己的博客,40%的人没去过“网络论坛”,73%的人使用即时通讯工具。这些数据表明,大部分中青年干部都可以自由地利用互联网为自己服务,应用互联网没有什么技术上的障碍。
关于政府与互联网。92%的学员认为政府设立“网络新闻发言人”是必要的。学员对政府网站平台发布信息的“权威性”是认可的,如图2。但对政府网站平台发布信息的“真实性”反而不大认可,如图3。40%的学员认为政府可以控制网上舆情,但表示政府不应该以压制方式去控制任何舆情,而应该是即时发布客观的、科学的、全面的信息引导舆情。60%的学员认为政府不能控制网上舆情。
这里有两个问题,第一个问题是应不应该去控制网络舆情,第二个问题是能不能控制。对于第一个问题,比较一致的看法是不应该压制网络舆情。
所在单位对互联网的应用。65%的学员所在单位有在互联网提供民众反映问题的网上渠道。对于设立了这一渠道的单位,67%有专人负责网上反映问题。可见,不少单位越来越重视应用互联网。
对待互联网的态度
大部分学员对互联网有一定的了解,约有一半的学员认为自己能比较清楚地了解我国互联网的发展现状和发展趋势。
关于网络民意能否反映民意,52%的学员认为网络民意能真实反映民意;但也有不少人有不同看法,认为互联网上的信息有点象广告,大部分言过其实。
关于互联网的公开性与个人隐私,仅24%的学员认为当前因互联网的公开性所暴露的个人隐私是可以接受的;大多数人(76%)认为不能接受。但另一方面,尝试过从互联网获取自己感兴趣的人的个人信息的约有65%;尝试过从互联网获取自己感兴趣的单位的单位信息有84%。显然,很多人已习惯通过网络来了解别的单位的信息。可见,被调查的学员在开放的互联网环境下对个人隐私的保护表现出担忧;同时,也习惯于从互联网获取自己需要的信息。
对于互联网对中国政治民主的影响,大部分人认为影响的主流是正面的。
关于领导干部与互联网
通过问卷调查表明,58%的学员认为所在单位有来自互联网的直接压力,42%认为没有来自互联网的直接压力。可见,互联网对权力部门是具有监督和制约作用的。
关于在互联网上表现出的“N重自我”,即“前台剧本角色、后台真实自我(此时发表意见顾忌少)”这一现象,有的学员表示这正是互联网的重要优点,在互联网上可以放松地、大胆地说话。但也有学员表示,即使是在互联网上,领导干部也不应该忘记自己应该承担更多的社会责任,不能随便乱说。实际上,即便在互联网上反映问题,也有人表示怕打击报复。
对于互联网上普遍存在的偏激言论,大部分学员认为要以平常心对待。认为“领导关注网络是应该的,但太在意网上的意见,甚至不想网上有不同的声音,是不应该的,也是不现实的,更是自讨苦吃。”
有学员在课堂讨论时,对于“领导干部特别是主要领导利用互联网问政是不是存在作秀成份”表达了心中的疑虑。认为作为主要领导,因为有更重要的事情要做(说明白些,当前存在的问题主要领导并不是不知道),因此首先怀疑这些主要领导有没有那么多的时间去上网?其次,对于主要领导直接在网上表态表示担忧。认为有些事情比较复杂,这样做会令下属难于处理,特别是担心会造成没有退路,质疑这种做法是否合适。
关于“人肉搜索”
为了让学员认识互联网仅仅是一个新型平台而已,体验网上平等、没有科层制的特点,同时让学员充分认识到互联网是“双刃剑”,上课时采用网上讨论的方式,对互联网上最具争议性的“人肉搜索”进行交流。以下是论坛中有代表性的发贴摘录:
——不应限制“人肉搜索”。1、人肉搜索是一种潜在的监督,使人有所顾忌,在当今中国尤为需要。2、对已经做了坏事的人,可以借助这一手段追踪;3、也许它会产生所谓网络暴力,但只要建立责任追究机制,对使用暴力者进行责任追究,就能有效防止暴力。
——人肉搜索并非一无是处,在曝光黑暗现象、揭发腐败行为等方面起着无形但巨大的监督作用。因此,本人不赞成禁止,但建议采用实名制或其他有效办法提升人肉搜索或网民言论的负责性、真实性等。
——只要不违法什么都可以做,只要违法了都必须追究责任。不论什么人,不论他做什么事,都必须对自己的行为负责。人肉搜索也是这样。如果互联网提供了一个可以不负责任的空间,那么就应该对这个空间加强管理。如果大家都认为互联网是一个可以不负责任的空间,那么这个空间的价值将被破坏。互联网作为一个自由表达民意的空间,承载了许多精英的希望,也是草根阶层表达诉求的重要渠道。让我们都来做负责任的网民吧,把这个空间利用好、维护好、发展好。
——刑法修正案七已经有了关于非法泄露公民个人信息构成犯罪的相关规定,公民的个人信息是受法律保护的。而人肉搜索很多时候泄露的也是公民个人的信息。网络上的事件多人炒作往往后面有推手,反映的不全面、有时还有大量的虚构,容易被别有用心的人利用。如果一个人犯了法,自有法律的惩罚,即使是犯人也有基本权利保障,……
——坚决支持禁止“人肉搜索”!我们不能因为法律缺失就采取网络暴力,应该是完善法律和完善执行去打击贪腐等丑恶现象。这才是政府和网民共同努力的方向。
从发贴情况看,大部分学员的意见认为,在中国当前的环境下,“人肉搜索”有其独特之处,不能禁,但要管理,最好在成熟之时实行实名制。认为不能禁的主要原因是互联网是权力有效的制衡作用。认为要禁的主要原因是认为互联网容易“误伤”好人,可能被别有用心的人利用。
互联网相关事件的处理能力
对于处置互联网相关事件的处理能力,个别学员有相关的经验,但大部分没有直接经验。该学员认为处理与互联网相关的网上事件一定要“快、准、有效”,该处理的一定要快速处理,以防扩散。
大部分学员认识到互联网上存在“网络暴力”,但在应对能力上,还没有有效的方法,特别是缺乏直接经验。“如果在网上出现了对自己不利的流言时”,有一半的学员认为没办法澄清。可见,加强中青年干部在这方面的能力很有必要。
总 结
中青年干部普遍认识到网络的影响力越来越大,普遍感受到来自互联网的压力。对于如何处理互联网存在的问题普遍感到经验不足,感觉到可利用的资源甚少。有不少人对于有人“利用保护个人隐私”等原因对网络进行过分的封锁表示忧虑,也有人对互联网可能被别有用心的人利用表示担忧,对于领导干部过分看重互联网的作用表示不认同。
上述对中青年干部进行的课堂内外的调查,尽管面是窄了一点,但结果是比较客观的。基于上述结果,我们认为在全球走向信息化的今天,对中青年干部开展驾驭互联网能力的培养非常重要,让领导干部掌握主动占领互联网这一阵地的本领,学习如何应对互联网带来的挑战,是对中青年干部进行培训的重要课题,也是培育民主作风、坚定走群众路线、提高我党执政能力的重要途径。
(作者单位:中共广东省委党校)