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公路要加快与民航和铁路的对接,最终目的就是要建立一个综合运输体系,这个体系就是一个分工合作体系,各种交通方式根据自己的优势和特点在运输市场找到各自正确的位置。
“最近一段时间以来,行业内外都在关注着一个共同的热点——ICE,即Inter City Express。”在7月27日召开的中国道路运输旅客运输工作委员会2010年工作年会上,浙江省运管局长张平平在发言中说。
ICE,即为高速城际列车。“不光媒体对它非常关注,我们道路运输行业管理部门对它也非常关注。”张平平说。
今天为什么要关注高铁
为什么关注高铁?首先因为它速度快。2012年我国时速250公里的铁路线将有5000公里,时速350公里的线路将有8000公里。到2020年,我国时速在250公里以上的铁路里程将达到1.6万公里。时速500公里的实验列车也将在今年年底下线。
“这将彻底颠覆我们对铁路的认识”,张平平说。他还认为铁路的建设速度还将加快。
高铁的开通,对公路运输而言,几乎像暴风袭来一样,影响可想而知。据相关统计,道路运输行业在动车组的影响下,客流量平均下降了8%-35%,其中个别班线,有的地方一个月下来要减少200多万人次。这让不少道路运输企业感到惶恐。
据张平平介绍,美国是世界上铁路最多的国家,大概有铁路线路23万公里。俄罗斯有铁路线路86000公里。中国第三,营运线路是72000公里。第四位是印度,有64000公里。如果按照国土面积计算平均值,我们国家每一万平方公里拥有铁路线长度77公里。在全球排第75位。如果按照人均拥有铁路长度计算的话,我们国家排在第116位。
目前,我国公路里程为373万公里,人均拥有260厘米。人均拥有的公路数是人均拥有铁路数的50倍左右。从这个层面上来说,发展现状的巨大差异也促使了铁路的大规模发展。
因此,国家规划到2012年,铁路的运营里程要达到11万公里,在2020年要达到12万公里以上。最终建设一个“四纵四横”的高铁运输网络。这“四纵四横”将贯穿我国经济最发达的城市和地区,也就是环渤海湾、长三角和珠三角。
张平平分析称,交通是经济发展的先行者,中国的汽车已经把人们送得越来越远。据统计,美国人一年中在汽车里待的时间有7周,49天,我们中国人在汽车里待的时间平均只有3周,还不到21天。
“也许你感觉不到我们的城市在发展、在不断的扩张中,但是我们的城市和城市之间的来往密度却是越来越大。高铁通行后,杭州到上海仅需38分钟。高铁建成后,北京到上海仅需4个小时!”张平平说。
高铁拉响转型信号
高铁成为人们关注的原因,引发我们对高铁问题的思考。“高铁带给我们什么思考呢?”在张平平看来,我们需要思考三个方面的问题:第一,高铁出现的背景和出现的规律是什么?第二,任何一个事物都有它的优劣势,高铁的短处在哪里?第三,我们面对高铁的时候,应该怎么办?
在动车组出现后,业内专家都进行了不少的探索。“作为行业管理者,我们会支持道路运输企业进行一系列的改革。”张平平表示。“高铁的出现是我们道路运输转型的一个信号。”张平平接着说,“能耗问题、经济问题、制度问题,都逼着我们道路运输业转型。”
张平平举了能耗方面的一个例子,他说有资料显示,去年我国原油进口1.99亿吨,超过自产;去年我国燃油消耗2.1亿吨。在这些燃油消耗中,交通运输行业燃油消耗占到全社会燃油消耗的35%,其中道路运输行业燃油消耗就占到整个社会燃油消耗的28%。
此外,据国家相关部门统计,去年国内属于交通行业死亡的人数有28000人,在这28000个死亡者中,有27000人与道路运输业有关。
“在这样的背景下,道路交通确实面临着一个转型的问题。”张平平分析称。
至于转型该往何处转?张平平认为大致有三个方向。第一个方向是从黑色的运输向绿色的运输转型,这是基于生态的角度考虑。道路运输业一年产生的废气量大概有2亿立方米,对社会带来的环境污染可想而知,加上物流的废弃包装、废旧轮胎等污染,社会环境面临着巨大压力。第二个方向是向综合运输方向发展。各种运输方式都有自己的优势,要实现三种运输方式之间的互补,互补后才会产生最大的经济效益。第三个方向则是从传统运输向现代运输转型,这需大力加强科技投入。“但是这里面最重要的抓手还是综合运输,因为综合运输抓好了,也就实现了绿色运输和现代运输。”张平平说。
道路运输不能独霸天下
“综合运输”包括综合体制、综合规划、综合目标,综合布局等等。目前全国道路运输的比重占综合运输的82%左右,也就是说铁路和民航加在一起,所占的比重也不过18%。
而世界上第一国土大国俄罗斯的面积约是1707万平方公里,大概为中国的2倍左右,它的铁路运输却占综合运输的40%左右。加上民航,两者的运输量占到俄罗斯全国运输总量的60%以上。
又如,世界第二国土大国加拿大,面积是997万平方公里,铁路的比重占2%,但是民航占到59%,所以,铁路和民航加起来所占的比重也达60%以上。
美国的情况亦是如此。美国的国土面积为937万平方公里,铁路运输占2.9%,美国的铁路主要搞货物运输。但是美国的民航所占的比重是61.2%,也就是说美国的铁路加民航运输量占全国运输总量的比重也是超过60%的。
而我国的铁路和民航却只占18%!四个世界上最大的国家里,唯独中国道路运输业所占的比重最大。张平平分析说,“当然,这与我们国家的经济制度和经济发展水平有一定的关系。”世界上铁路里程最多的4个国家分别是美国、俄罗斯、中国和印度。在这些国家,印度的铁路运输量占到总运输量的57%。
“所以,发达国家的民航运输量大,发展中国家铁路的运输量大,唯有中国是道路运输所占的比重最大。”张平平总结说。“在交通转型的过程中,要建立一个综合的道路运输体系,就不能再让道路运输独霸天下。”张平平接着说。随着“十二五”交通运输规划的出台,道路运输在综合运输体系中所占的比重将会逐步下降。因此从这个角度来看,铁路目前的大发展对道路运输业的冲击是符合交通运输业的发展方向的。“我们所要做的,就是怎样去适应它。”张平平说。
综合运输比重将调整
“铁路的大发展是交通转型的信号,信号之一就是综合运输的比重必须调整。”张平平说。综合运输在进行转型的时候,要体现综合运输的发展目标:无缝、连续、一体化、互补,这四个目标就是综合运输的发展方向。“这四个目标跟国际上的还是有差距的。”张平平分析称,目前国际上的运输目标除了上述内容外,还有环保、低碳、安全等目标。
在具体的运输体系中,飞机运输是最快的,也是最贵的;水上运输是最稳的,但是最慢的。各种运输方式各有优势和弊端。就客货运而言,公路是短途,铁路是中长途,飞机是长途、超长途。未来,随着社会经济的继续向前发展,我国的民航会加快发展,铁路因为高铁的存在也会非常快速的发展。
“在这个背景下,公路要加快与民航和铁路的对接。”张平平说。最终目的就是要建立一个综合运输体系,这个体系就是一个分工合作体系,各种交通方式根据自己的优势和特点在运输市场找到各自正确的位置。
为什么当下的超长途公路运输仍然有客流量?如从杭州跑到广西、昆明的线路依然有很好的市场?很大原因来自于农民工市场。这些线路不需要换乘,很方便,上了车可一觉睡到目的地,这对农民工来说很方便。“所以,综合运输体系很重要的一点就是要建立综合运输枢纽。”张平平说。
当前,高铁的发展受全球化、城市化、信息化、一体化趋势的影响,经济的全球化代表着全球生产、全球采购、全球销售。正是因为经济的全球化,促进物流的大流动,正是因为物流的大流动,带来了人流的大流动。
城市化过程中,要解决两个问题,一个是供应一个是消费,即农村的供应和城市的消费。由于经济的发展带来了民工的大流动,城市化进程中的交通成为我们关注的重点。
信息化在物流领域非常的重要,物流的灵魂就是信息化。但是,信息化在交通领域同样非常重要。“目前,铁路已经开通提前20天的网上售票业务,民航已经开通提前100天的售票业务,而我们道路运输目前还做不到这一点。”张平平说。
“实现不了提前售票,就会给老百姓带来不方便,他们不方便就会直接影响客流量。”因此,在向综合运输转移的过程中,道路运输行业企业要在把握整体走势的基础上,扬长避短求发展。
大部制改革任重道远
尽管国务院进行了大部制改革,但是在张平平看来,我们国家目前还没有完全实现真正意义上的大部制,因为我国目前的5种道路运输方式大体上还是孤立存在的。公路是由交通在管;铁路是由铁道在管;民航现在虽并入交通,但民航的空中管理还是军管;而水运和管道运输也并不全由交通运输部门管理。
没有大部制的科学管理,真正意义上的综合运输就比较困难。在今年四月举行的中、日、韩三国“共建东北亚物流信息平台”签字仪式上,对比日本和韩国的交通运输发展情况,张平平深切地感到我们的大部制还存在很多问题。
“真正的大部制就是要包括国土开发利用、环保等各方面,那才是真正的大部制。”张平平说。他认为只有在这个基础上,才能够真正做好交通。目前,我国的大部制正在建设过程中,从一定意义上说,国内交通基础设施的建设和运输组织的发展,客观上也在推动着大部制改革提速。
尽管国内真正意义上的大部制还没有完全实现,但是当前,广大道路运输企业依然需要适时调整自己的经营方略,进行健康的市场竞争。
张平平举例说:目前开通杭州到南京班线的公司有几家,杭州到宁波的公司有几家,杭州到温州的公司也有几家,倘若这几家公司各自对抗铁路的竞争,其管理成本、竞争的程度都可想而知,“最好的办法就是建立一个线路公司,采用集约化经营,滚动发班,公司化运作。这样,既减少了竞争,也降低了票价,提高了车辆实载率。”张平平说。
“总体而言,道路运输跟铁路运输相比,道路运输是一个过剩的行业,而铁路运输是正处在转型中的行业。”张平平说,“我们支持打造联网售票体系,网络售票、电信售票等多种售票形式可以通过技术手段来实现。我们支持客运企业在城市间进行短途的旅客换乘,有条件的客运企业可以安装小件快运软件以拓展业务。”
高铁时代即将到来,道路运输的管理者最担心的不是农村客运、不是城乡客运,最担心的是城市客运。因此,张平平提醒人们:在城市化发展的快速进程当中,广大的道路运输企业要关注城市交通的发展变化,关注国家大的政策走向,积极向政府汇报;在发展综合性道路运输的过程中,要积极参与,抢占制高点。
他认为虽然道路运输有很多的劣势,如运输量比较少、成本比较高、事故比较多等等,但是道路运输客流物流周转非常快,运输方式比较灵活。铁路在未来规划里,还不能够到达的地区,或者虽然能够到达,但是换乘还存在问题的地区,广大的道路运输企业都可以去拓展自己的班线。而在长途和超长途线路上,道路运输企业还应该继续加快发展速度。
“原先我们的理念是强调管理,现在我们的理念是强调便利。”因此,“我们支持交通运输结构的调整。”张平平说。当然,伴随着民营力量的不断强大,民营资本进入交通运输领域的趋势不可阻挡,“在竞争领域,无论是国资还是民资,道路运输的公益性都必须得到更好的落实。”张平平最后说。
“最近一段时间以来,行业内外都在关注着一个共同的热点——ICE,即Inter City Express。”在7月27日召开的中国道路运输旅客运输工作委员会2010年工作年会上,浙江省运管局长张平平在发言中说。
ICE,即为高速城际列车。“不光媒体对它非常关注,我们道路运输行业管理部门对它也非常关注。”张平平说。
今天为什么要关注高铁
为什么关注高铁?首先因为它速度快。2012年我国时速250公里的铁路线将有5000公里,时速350公里的线路将有8000公里。到2020年,我国时速在250公里以上的铁路里程将达到1.6万公里。时速500公里的实验列车也将在今年年底下线。
“这将彻底颠覆我们对铁路的认识”,张平平说。他还认为铁路的建设速度还将加快。
高铁的开通,对公路运输而言,几乎像暴风袭来一样,影响可想而知。据相关统计,道路运输行业在动车组的影响下,客流量平均下降了8%-35%,其中个别班线,有的地方一个月下来要减少200多万人次。这让不少道路运输企业感到惶恐。
据张平平介绍,美国是世界上铁路最多的国家,大概有铁路线路23万公里。俄罗斯有铁路线路86000公里。中国第三,营运线路是72000公里。第四位是印度,有64000公里。如果按照国土面积计算平均值,我们国家每一万平方公里拥有铁路线长度77公里。在全球排第75位。如果按照人均拥有铁路长度计算的话,我们国家排在第116位。
目前,我国公路里程为373万公里,人均拥有260厘米。人均拥有的公路数是人均拥有铁路数的50倍左右。从这个层面上来说,发展现状的巨大差异也促使了铁路的大规模发展。
因此,国家规划到2012年,铁路的运营里程要达到11万公里,在2020年要达到12万公里以上。最终建设一个“四纵四横”的高铁运输网络。这“四纵四横”将贯穿我国经济最发达的城市和地区,也就是环渤海湾、长三角和珠三角。
张平平分析称,交通是经济发展的先行者,中国的汽车已经把人们送得越来越远。据统计,美国人一年中在汽车里待的时间有7周,49天,我们中国人在汽车里待的时间平均只有3周,还不到21天。
“也许你感觉不到我们的城市在发展、在不断的扩张中,但是我们的城市和城市之间的来往密度却是越来越大。高铁通行后,杭州到上海仅需38分钟。高铁建成后,北京到上海仅需4个小时!”张平平说。
高铁拉响转型信号
高铁成为人们关注的原因,引发我们对高铁问题的思考。“高铁带给我们什么思考呢?”在张平平看来,我们需要思考三个方面的问题:第一,高铁出现的背景和出现的规律是什么?第二,任何一个事物都有它的优劣势,高铁的短处在哪里?第三,我们面对高铁的时候,应该怎么办?
在动车组出现后,业内专家都进行了不少的探索。“作为行业管理者,我们会支持道路运输企业进行一系列的改革。”张平平表示。“高铁的出现是我们道路运输转型的一个信号。”张平平接着说,“能耗问题、经济问题、制度问题,都逼着我们道路运输业转型。”
张平平举了能耗方面的一个例子,他说有资料显示,去年我国原油进口1.99亿吨,超过自产;去年我国燃油消耗2.1亿吨。在这些燃油消耗中,交通运输行业燃油消耗占到全社会燃油消耗的35%,其中道路运输行业燃油消耗就占到整个社会燃油消耗的28%。
此外,据国家相关部门统计,去年国内属于交通行业死亡的人数有28000人,在这28000个死亡者中,有27000人与道路运输业有关。
“在这样的背景下,道路交通确实面临着一个转型的问题。”张平平分析称。
至于转型该往何处转?张平平认为大致有三个方向。第一个方向是从黑色的运输向绿色的运输转型,这是基于生态的角度考虑。道路运输业一年产生的废气量大概有2亿立方米,对社会带来的环境污染可想而知,加上物流的废弃包装、废旧轮胎等污染,社会环境面临着巨大压力。第二个方向是向综合运输方向发展。各种运输方式都有自己的优势,要实现三种运输方式之间的互补,互补后才会产生最大的经济效益。第三个方向则是从传统运输向现代运输转型,这需大力加强科技投入。“但是这里面最重要的抓手还是综合运输,因为综合运输抓好了,也就实现了绿色运输和现代运输。”张平平说。
道路运输不能独霸天下
“综合运输”包括综合体制、综合规划、综合目标,综合布局等等。目前全国道路运输的比重占综合运输的82%左右,也就是说铁路和民航加在一起,所占的比重也不过18%。
而世界上第一国土大国俄罗斯的面积约是1707万平方公里,大概为中国的2倍左右,它的铁路运输却占综合运输的40%左右。加上民航,两者的运输量占到俄罗斯全国运输总量的60%以上。
又如,世界第二国土大国加拿大,面积是997万平方公里,铁路的比重占2%,但是民航占到59%,所以,铁路和民航加起来所占的比重也达60%以上。
美国的情况亦是如此。美国的国土面积为937万平方公里,铁路运输占2.9%,美国的铁路主要搞货物运输。但是美国的民航所占的比重是61.2%,也就是说美国的铁路加民航运输量占全国运输总量的比重也是超过60%的。
而我国的铁路和民航却只占18%!四个世界上最大的国家里,唯独中国道路运输业所占的比重最大。张平平分析说,“当然,这与我们国家的经济制度和经济发展水平有一定的关系。”世界上铁路里程最多的4个国家分别是美国、俄罗斯、中国和印度。在这些国家,印度的铁路运输量占到总运输量的57%。
“所以,发达国家的民航运输量大,发展中国家铁路的运输量大,唯有中国是道路运输所占的比重最大。”张平平总结说。“在交通转型的过程中,要建立一个综合的道路运输体系,就不能再让道路运输独霸天下。”张平平接着说。随着“十二五”交通运输规划的出台,道路运输在综合运输体系中所占的比重将会逐步下降。因此从这个角度来看,铁路目前的大发展对道路运输业的冲击是符合交通运输业的发展方向的。“我们所要做的,就是怎样去适应它。”张平平说。
综合运输比重将调整
“铁路的大发展是交通转型的信号,信号之一就是综合运输的比重必须调整。”张平平说。综合运输在进行转型的时候,要体现综合运输的发展目标:无缝、连续、一体化、互补,这四个目标就是综合运输的发展方向。“这四个目标跟国际上的还是有差距的。”张平平分析称,目前国际上的运输目标除了上述内容外,还有环保、低碳、安全等目标。
在具体的运输体系中,飞机运输是最快的,也是最贵的;水上运输是最稳的,但是最慢的。各种运输方式各有优势和弊端。就客货运而言,公路是短途,铁路是中长途,飞机是长途、超长途。未来,随着社会经济的继续向前发展,我国的民航会加快发展,铁路因为高铁的存在也会非常快速的发展。
“在这个背景下,公路要加快与民航和铁路的对接。”张平平说。最终目的就是要建立一个综合运输体系,这个体系就是一个分工合作体系,各种交通方式根据自己的优势和特点在运输市场找到各自正确的位置。
为什么当下的超长途公路运输仍然有客流量?如从杭州跑到广西、昆明的线路依然有很好的市场?很大原因来自于农民工市场。这些线路不需要换乘,很方便,上了车可一觉睡到目的地,这对农民工来说很方便。“所以,综合运输体系很重要的一点就是要建立综合运输枢纽。”张平平说。
当前,高铁的发展受全球化、城市化、信息化、一体化趋势的影响,经济的全球化代表着全球生产、全球采购、全球销售。正是因为经济的全球化,促进物流的大流动,正是因为物流的大流动,带来了人流的大流动。
城市化过程中,要解决两个问题,一个是供应一个是消费,即农村的供应和城市的消费。由于经济的发展带来了民工的大流动,城市化进程中的交通成为我们关注的重点。
信息化在物流领域非常的重要,物流的灵魂就是信息化。但是,信息化在交通领域同样非常重要。“目前,铁路已经开通提前20天的网上售票业务,民航已经开通提前100天的售票业务,而我们道路运输目前还做不到这一点。”张平平说。
“实现不了提前售票,就会给老百姓带来不方便,他们不方便就会直接影响客流量。”因此,在向综合运输转移的过程中,道路运输行业企业要在把握整体走势的基础上,扬长避短求发展。
大部制改革任重道远
尽管国务院进行了大部制改革,但是在张平平看来,我们国家目前还没有完全实现真正意义上的大部制,因为我国目前的5种道路运输方式大体上还是孤立存在的。公路是由交通在管;铁路是由铁道在管;民航现在虽并入交通,但民航的空中管理还是军管;而水运和管道运输也并不全由交通运输部门管理。
没有大部制的科学管理,真正意义上的综合运输就比较困难。在今年四月举行的中、日、韩三国“共建东北亚物流信息平台”签字仪式上,对比日本和韩国的交通运输发展情况,张平平深切地感到我们的大部制还存在很多问题。
“真正的大部制就是要包括国土开发利用、环保等各方面,那才是真正的大部制。”张平平说。他认为只有在这个基础上,才能够真正做好交通。目前,我国的大部制正在建设过程中,从一定意义上说,国内交通基础设施的建设和运输组织的发展,客观上也在推动着大部制改革提速。
尽管国内真正意义上的大部制还没有完全实现,但是当前,广大道路运输企业依然需要适时调整自己的经营方略,进行健康的市场竞争。
张平平举例说:目前开通杭州到南京班线的公司有几家,杭州到宁波的公司有几家,杭州到温州的公司也有几家,倘若这几家公司各自对抗铁路的竞争,其管理成本、竞争的程度都可想而知,“最好的办法就是建立一个线路公司,采用集约化经营,滚动发班,公司化运作。这样,既减少了竞争,也降低了票价,提高了车辆实载率。”张平平说。
“总体而言,道路运输跟铁路运输相比,道路运输是一个过剩的行业,而铁路运输是正处在转型中的行业。”张平平说,“我们支持打造联网售票体系,网络售票、电信售票等多种售票形式可以通过技术手段来实现。我们支持客运企业在城市间进行短途的旅客换乘,有条件的客运企业可以安装小件快运软件以拓展业务。”
高铁时代即将到来,道路运输的管理者最担心的不是农村客运、不是城乡客运,最担心的是城市客运。因此,张平平提醒人们:在城市化发展的快速进程当中,广大的道路运输企业要关注城市交通的发展变化,关注国家大的政策走向,积极向政府汇报;在发展综合性道路运输的过程中,要积极参与,抢占制高点。
他认为虽然道路运输有很多的劣势,如运输量比较少、成本比较高、事故比较多等等,但是道路运输客流物流周转非常快,运输方式比较灵活。铁路在未来规划里,还不能够到达的地区,或者虽然能够到达,但是换乘还存在问题的地区,广大的道路运输企业都可以去拓展自己的班线。而在长途和超长途线路上,道路运输企业还应该继续加快发展速度。
“原先我们的理念是强调管理,现在我们的理念是强调便利。”因此,“我们支持交通运输结构的调整。”张平平说。当然,伴随着民营力量的不断强大,民营资本进入交通运输领域的趋势不可阻挡,“在竞争领域,无论是国资还是民资,道路运输的公益性都必须得到更好的落实。”张平平最后说。