[中图分类号]F293.3[文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2010)03 — 0152 — 01
　　
　　为遏制房价过快增长,防范房地产资产价格泡沫,中央政府陆续出台了一系列房地产调控措施,多管齐下调控房地产市场。在此新政背景下,齐齐哈尔市作为一个三线城市,房地产调控政策对齐齐哈尔市房市及房地产金融有何影响,人行齐齐哈尔中支就此进行了专题调研,并提出促进我市房地产行业健康平稳发展的相关对策和建议。
　　
　　 一、房地产市场整体平稳,交易量一落千丈
　　
　　国家对房产市场调控政策的出台,对齐齐哈尔市的房产市场也起了变化。根据齐齐哈尔市房产处房产销售公示数据来看,截止五月份,登记商品房住宅户数为617户,同比下降7%;非住宅134户,同比下降16%;登记二手房住宅交易户数为1029户,同比下降22%;二手房非住宅交易户数为88户,同比下降13%。二手房的成交均价(住宅)同比上升7%,但环比下降19%。调控房地产市场政策的密集出台,市场上的观望气氛浓重,购房者的热情也下降了,往年"五一"期间都是房产销售的黄金旺季,而今年"五一"在齐齐哈尔市一大型房屋展销会上,看房者寥寥无几,去的人也就只是询价,房屋的交易量直线下跌,不足原来的50%。
　　
　　二、贷款门槛提高,信贷资金收紧
　　
　　齐齐哈尔市共有八家金融机构开展个人信贷业务,房产市场调控政策的出台,各家金融机构都紧跟政策步伐,收紧个人住房贷款规模,调高二套房的首付比例、提高了贷款利率。但从调查了解到齐齐哈尔市各家金融机构2010年前4个月个人住房贷款较2009年仍有较大增幅(如图1)。
　　
　　
　　三、新政实施中存在的困难
　　
　　(一)“二套房”认定有困难,实际操作困难。通过对齐齐哈尔市金融机构个人信贷部门负责人的走访,他们普遍认为在一系列新政中,关于"二套房"的认定依然存在盲区。目前,银行现行的二套房认定标准是基于全国银行征信系统,只能做到“认贷不认房”。在房管局的房产系统也只能查询到以家庭为单位的个人在本地的房产情况,外地无法查询。即便能够查到,由于涉及到个人隐私,也不能将这些资料提供给银行。由于民政、银行、房产等系统相互之间不联网,造成了房产及贷款信息不共享。从这个层面上来说,“既认房又认贷”的二套房认定新政操作上很困难。
　　(二)社会问题不断涌现,新政应对能力待加强。新政策出台的同时,社会上各种应对之策就开始盛行,比如“认房不认贷”的二套房贷界定标准实施后,为规避二套房贷的高额利息,不少缓婚、假离婚族也开始涌现,但房贷新政策对此也束手无策。
　　(三)金融机构执行不严,新政效果打折扣。购买首套房优惠政策已经取消,贷款利率要求恢复到基准利率的85%,目前,齐齐哈尔市区的部分金融机构对一些优质客户还是给予最低8折的优惠。金融机构是资金的主要来源,对其监管不能放松,新政能否取得实效,金融机构能否严格执行政策是关键。
　　
　　 四、相关建议
　　
　　(一)重点监管金融机构的执行力。新一轮的房产新政主要是通过缩紧房地产市场上的资金供给来实现调控目的的,我国的金融机构是房产市场的资金供给者,其在确保新政发挥最大效用的核心作用是无庸置疑的。人民银行、银监局要加大对金融机构信贷业务活动的监管,保证新政的顺利实施。
　　(二)加强各部门的协调配合与信息共享。与房产市相关联的相关国家部委及部门相当的多,新政在调控过程中条款认定、政策实施都需要部门与部门的合作与信息共享。中央及地方要成立能联系各部门工作的协调委员会,并在各地市成立协调办公室,统一协调、按部就班、循序渐进推进调控工作的开展。
　　(三)新政策亟需出台细则完善。新政策的出台必然伴随一系列新的社会问题的出现,在调控房产市场的措施强压下,出现了诸如离婚、借身份等影响社会的稳定的新问题,要不断完善新政的内容,通过制定相应的监督、检举、奖罚措施,增强新政的生命力。