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市政公用事业是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到群众生活质量，关系到城市经济和社会可持续发展。随着社会主义市场经济体制的不断完善和市政公用事业市场化进程的推进，北京市市政公用事业逐步引入市场竞争机制，对实施特许经营进行了理论的研究和实践的探索。一、推动特许经营制度实施的几个因素所谓特许经营，是指由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权力，