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1912年,孙中山最先系统提出“海南建省”方案。他以国防安全、经济建设、文化教育和行政管理为基点,撰《琼州改设行省理由书》,与梁士诒等36人联名提交国会,倡议建省;后在《建国方略》中进一步完善其建省方案。虽然倡议已付国会讨论,但因“二次革命”爆发,无果而终。孙中山“海南建省”方案,是历时近百年的“海南建省”滥觞,具有重要的历史意义。