实现“快走”变“快跑”，县域经济是我们的薄弱环节，同时也是要突出的重点和关键。我们提出实施“扩面增层”，“增層”就是省、市经济要发展，县域经济这个层面更要发展。我省县域经济不仅总量小、收入水平低，而且发展不平衡，产业层次比较低。县域经济弱是我们与沿海发达地区最大差距之一。要实现“快走”变“快跑”，必须充分调动县域发展经济的积极性和主动性，增强县域经济加快发展的能力，开创县域经济发展的新局面。
　　第一，要提高认识，切实把县域突破战略摆上重要位置。不把县域经济做大做强，就不能实现全省加快发展的目标。我们要抓住机遇，认真贯彻科学发展观，按照全省加快发展的总体任务要求，从自身实际出发，全方位采取措施，尽快把县域经济搞上去，让老百姓得到实惠，实现“富民强县”的目标。
　　第二，要抓住机遇，促进县域经济发展实现新突破。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，同时大力扶持农业和粮食生产，为我省县域经济发展提供了双重机遇。现在，全省上下加快发展的氛围很浓，工作力度明显加大，发展的势头很好。最近这三五年，将是县域经济加快发展的好时机。各县（市）要增强信心，抢抓机遇，齐心协力求发展、千方百计谋发展、全力以赴促发展，努力实现快发展、大发展。
　　第三，要突出特色，抓住重点。发展县域经济，一定要坚持从实际出发，突出重点，抓住关键。一是大力推进工业化，这是县域经济发展的重要突破口。要以工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化。特别是要大力发展农产品加工业。二是集中力量发展民营经济，这是县域经济发展的着力点，也是今后发展的制高点。要树立亲商、富商、安商、扶商观念，营造尊重致富、崇尚创业的社会氛围，推动全民创业。三是要加大投资。要充分抓住机遇，包括国家安排我省的软贷款和硬贷款的机遇，做好工作，包装好项目，抓好建设落实。四是大规模开展招商引资，以开放促发展，突出解决资金、项目、人才、产品、市场等问题。特别是要重点抓好开发区建设，每个县都要有省级经济开发区。开发区建设要拓宽思路，不要把开发区单纯理解为工业区，开发区也可以搞房地产、搞商业区、搞旅游和其他产业。关键是要规划好，使土地增值。五是立足资源优势，发展特色产业和特色经济，形成品牌，形成规模。
　　第四，要加强扶持，放手放胆推进发展。促进县域经济加快发展，要进一步加大扶持力度。前不久，省政府制定下发了“关于进一步支持县域经济发展若干意见”（吉政发〔２００５〕１０号文件），提出了３０条政策措施。这些政策，每年将增加县（市）财力、减少省级财力１０亿元。如果加上其他转移支付等措施，将增加县（市）发展资金几十亿元。各市州也要加大对县域经济发展的扶持。今后，有关政策措施要向困难群众和社会弱势群体倾斜，财政收入要向基层转移支付，行政审批等要向县（市）下放。