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【摘 要】2011年我院对全校资产进行清查后并对固定资产管理进行了反思。结合学院实际情况，本人对目前高校固定资产管理中存在的问题进行分析，并提出相应的改进方法和建议。
【关键词】高校 固定资产 管理
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）06－0090－02
一、概 述
第一，高校固定资产不仅是高校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础，还是衡量高校办学规模和质量的重要指标之一。管好、用好高校的固定资产，是节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平的重要环节，也是推进高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。
第二，随着高校办学规模的迅速扩大，固定资产在提高办学效益中发挥着越来越重要的作用。如何积极盘活存量资产，提高资产利用率、充分发挥资产的经济效益和社会效益，是高校固定资管理工作的重要组成部分，其工作效率和力度直接影响到办学规模、教学质量和高校投入的经济性、效益和效率性。
第三，固定资产管理是对属于高校的固定资产进行组织、协调、监督和控制等一系列活动。固定资产管理主要内容包括：固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点，固定资产账务处理等。
二、固定资产管理存在的问题
1．重购建，轻管理。
高校购置大量的仪器设备，然而在设备购入后，使用效率如何，日常维护怎样，却没有统一的管理考核机制。存在有的设备使用率很低，造成浪费的现象。
2．家底不清, 账物不符。
若高校未能定期对学校固定资产进行清查，可能存在账物不符，有账无物的情况。如部分仪器设备的使用部门早已将其淘汰，但未履行报废等手续；各使用部门自筹资金购建的固定资产，未纳入高校的统一管理；有的资产已交付使用多日，但入账手续仍未办理完毕等。此外，设备使用部门在管理固定资产上缺乏经验，工作中存在不规范操作，这都直接造成了固定资产存量不明，家底不清。
3．固定资产管理过于粗放
（1）管理体系不完善。从管理学理论出发，管理必须有一个实体，多头管理必定带来管理体制的不协调。但是，一直以来高校对固定资产的管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。大部分的高校都对固定资产采用按职能部门归口管理的办法，即房屋建筑物归房产处或基建处，专用设备归设备管理部门，一般设备归后勤部门管理，文物、陈列品归校院办管理，图书归图书馆管理。而以上固定资产不论属于哪个部门购置，不管归口到哪个部门使用与管理，均要到财务部门报账。这种管理体制在数据汇总统计、资产实物流动方面存在不便，但是在设备管理方面具体而细致，分工协作。还有部分高校采用统一归口管理的模式，确立一个部门负责全校的固定资产管理，这种模式使得固定资产实物流动与财务核算较为便捷。但存在的问题是统一归口在某一个部门，存在工作量大而繁杂，要配备较多数量的工作人员。因此，需要建立完善的资产二级管理体制。
（2）相关人员变动频繁。高校固定资产的购置和分配使用过程中，资产使用人与购买人分离，使用人在使用过程中不负责保管和维护，使部分固定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时，由于未建立固定资产移交制度，造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的实物持有人不符，甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为己有，造成固定资产的流失。
三、加强固定资产管理的措施
1．增强管理理念
要充分认识固定资产管理的重要性，没有高度重视是做不好这项工作的。同时还要增强广大师生员工的资产意识，这样才能克服重钱轻物、重购置轻管理的倾向。要定期与财务部门和资产使用部门进行沟通，及时发现、研究、解决问题，有效地指导资产管理部门的工作。
2．健全管理机制
固定资产的申請、采购、验收、使用、维修、报废、处置、清查等各个环节都应置于有效的控制之中。为此，需要从以下几个方面加强控制：一是明确各职能部门的工作职责，职权相互分离独立又相互配合；二是采购申请应进行合理论证，统筹计划安排，避免重复建设；三是采购、验收等活动应由相关部门共同参与，以体现公开、透明、低价；四是定期、不定期对固定资产进行盘点，加强实物控制，做到账实相符；五是维修、报废、处置等活动需相关部门研究后，报上级有关部门批准，及时办理固定资产增减手续。
管理部门和使用部门，应分别设置固定资产总分类账、固定资产登记信息，全面正确及时地记录固定资产增减变动情况，保证核算、管理和使用部门衔接一致。建立完善二级资产管理机制，指导各部门建立固定资产管理台账，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任，相互制约。总之，要形成领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与的管理体系，营造一个良好的固定资产管理氛围。
3．以资产清查工作为突破口，摸清家底。
固定资产清查就是根据资产管理的需要，对固定资产有目的地定期开展清查盘点工作。以物对账，对账查物，查清资产来源、去向和管理情况。资产清查过程中，要充分利用固定资产的条形码标签，对于已贴上条形码的资产设备，使用带有条码扫描功能的手持数据终端进行清查工作。可以从根本上杜绝传统手工盘点时难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，确保基层实物统计时第一手数据资料的完全真实和可靠。
努力使固定资产清查工作做到制度化、规范化、经常化。定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础性工作，是开展资产管理工作的前提。
【关键词】高校 固定资产 管理
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）06－0090－02
一、概 述
第一，高校固定资产不仅是高校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础，还是衡量高校办学规模和质量的重要指标之一。管好、用好高校的固定资产，是节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平的重要环节，也是推进高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。
第二，随着高校办学规模的迅速扩大，固定资产在提高办学效益中发挥着越来越重要的作用。如何积极盘活存量资产，提高资产利用率、充分发挥资产的经济效益和社会效益，是高校固定资管理工作的重要组成部分，其工作效率和力度直接影响到办学规模、教学质量和高校投入的经济性、效益和效率性。
第三，固定资产管理是对属于高校的固定资产进行组织、协调、监督和控制等一系列活动。固定资产管理主要内容包括：固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点，固定资产账务处理等。
二、固定资产管理存在的问题
1．重购建，轻管理。
高校购置大量的仪器设备，然而在设备购入后，使用效率如何，日常维护怎样，却没有统一的管理考核机制。存在有的设备使用率很低，造成浪费的现象。
2．家底不清, 账物不符。
若高校未能定期对学校固定资产进行清查，可能存在账物不符，有账无物的情况。如部分仪器设备的使用部门早已将其淘汰，但未履行报废等手续；各使用部门自筹资金购建的固定资产，未纳入高校的统一管理；有的资产已交付使用多日，但入账手续仍未办理完毕等。此外，设备使用部门在管理固定资产上缺乏经验，工作中存在不规范操作，这都直接造成了固定资产存量不明，家底不清。
3．固定资产管理过于粗放
（1）管理体系不完善。从管理学理论出发，管理必须有一个实体，多头管理必定带来管理体制的不协调。但是，一直以来高校对固定资产的管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。大部分的高校都对固定资产采用按职能部门归口管理的办法，即房屋建筑物归房产处或基建处，专用设备归设备管理部门，一般设备归后勤部门管理，文物、陈列品归校院办管理，图书归图书馆管理。而以上固定资产不论属于哪个部门购置，不管归口到哪个部门使用与管理，均要到财务部门报账。这种管理体制在数据汇总统计、资产实物流动方面存在不便，但是在设备管理方面具体而细致，分工协作。还有部分高校采用统一归口管理的模式，确立一个部门负责全校的固定资产管理，这种模式使得固定资产实物流动与财务核算较为便捷。但存在的问题是统一归口在某一个部门，存在工作量大而繁杂，要配备较多数量的工作人员。因此，需要建立完善的资产二级管理体制。
（2）相关人员变动频繁。高校固定资产的购置和分配使用过程中，资产使用人与购买人分离，使用人在使用过程中不负责保管和维护，使部分固定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时，由于未建立固定资产移交制度，造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的实物持有人不符，甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为己有，造成固定资产的流失。
三、加强固定资产管理的措施
1．增强管理理念
要充分认识固定资产管理的重要性，没有高度重视是做不好这项工作的。同时还要增强广大师生员工的资产意识，这样才能克服重钱轻物、重购置轻管理的倾向。要定期与财务部门和资产使用部门进行沟通，及时发现、研究、解决问题，有效地指导资产管理部门的工作。
2．健全管理机制
固定资产的申請、采购、验收、使用、维修、报废、处置、清查等各个环节都应置于有效的控制之中。为此，需要从以下几个方面加强控制：一是明确各职能部门的工作职责，职权相互分离独立又相互配合；二是采购申请应进行合理论证，统筹计划安排，避免重复建设；三是采购、验收等活动应由相关部门共同参与，以体现公开、透明、低价；四是定期、不定期对固定资产进行盘点，加强实物控制，做到账实相符；五是维修、报废、处置等活动需相关部门研究后，报上级有关部门批准，及时办理固定资产增减手续。
管理部门和使用部门，应分别设置固定资产总分类账、固定资产登记信息，全面正确及时地记录固定资产增减变动情况，保证核算、管理和使用部门衔接一致。建立完善二级资产管理机制，指导各部门建立固定资产管理台账，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任，相互制约。总之，要形成领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与的管理体系，营造一个良好的固定资产管理氛围。
3．以资产清查工作为突破口，摸清家底。
固定资产清查就是根据资产管理的需要，对固定资产有目的地定期开展清查盘点工作。以物对账，对账查物，查清资产来源、去向和管理情况。资产清查过程中，要充分利用固定资产的条形码标签，对于已贴上条形码的资产设备，使用带有条码扫描功能的手持数据终端进行清查工作。可以从根本上杜绝传统手工盘点时难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，确保基层实物统计时第一手数据资料的完全真实和可靠。
努力使固定资产清查工作做到制度化、规范化、经常化。定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础性工作，是开展资产管理工作的前提。