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南通市是中国首批14个沿海开放城市之一，总面积8000平方公里，总人口780万。百年前，清末状元、著名爱国实业家、教育家张謇先生开近代风气之先，在南通进行了实业救国、教育救国的实践，在中国民族工业和社会事业发展史上留下了浓墨重彩的一笔。百年后的今天，南通市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，带领南通人民传承和弘扬崇文重教、自强不息、兼容并蓄、开拓开放的人文品格，以促进人的全面发展为根本，坚持立足全局抓创建，抓好创建促全局，整体推进精神文明创建工作持续深入发展，坚持把关注民生、维护民利、实现民愿作为文明创建的出发点，坚持把典型引路、做亮品牌，引导市民践行社会主义核心价值理念作为文明创建的核心内容，坚持把统筹城乡、以城带乡，促进城乡文明一体化作为文明创建的着力点，坚持把创新方式方法，感召群众广泛参与作为推进文明创建的不竭动力，走出了一条“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的成功之路。
一、注重贴近实际、务求实效，推动核心价值理念转化为不同群体的共同追求
南通市在创建活动中把建设社会主义核心价值体系的要求转化为不同行业和不同群体的核心价值理念，融入到教育实践中。党政机关以“规范、创新、高效、廉洁”为核心价值理念，广泛开展争当人民满意单位、人民满意公务员等活动，加强机关干部职业道德建设，多年来群众对机关作风建设的满意和基本满意度都超过98%。教育系统以“办人民满意教育、追求人品与学识同步卓越”为核心价值理念，深入推进规范收费、阳光招生、素质教育、师德建设等，使南通素质教育成为全国推广的先进典型。医疗卫生系统把“以优质服务病人为荣、以损害患者利益为耻”作为核心价值理念，全面实施温馨服务工程，积极落实惠民医疗政策，全面推进“无红包医院”创建活动，切实加强医德医风建设、构建和谐医患关系，努力化解看病难看病贵问题。南通江海志愿者以“我为人人，人人为我”为核心价值理念，为困难群体无偿提供生活照顾、医疗服务、水电气维修、法律援助、心理咨询等多方面服务，结成“一助一”长期服务对子1500多对，提供上门服务2万多人次，在全社会营造了良好的道德风尚。南通江海志愿者服务站被评为中国十大杰出青年志愿服务集体等一系列国家级荣誉，得到了中央领导同志的充分肯定。由于在创建活动中突出了核心价值体系的内涵，并内化为不同群体的共同理念，使广大群众在参与中亲身体验和感悟到高尚道德情操的强大力量，思想得到提高，道德境界得到升华。
二、注重贴近群众、与时俱进，推动体现核心价值理念的“凡人善举”先进典型持续涌现
发掘和推广“凡人善举”所体现出的高尚道德情操，使核心价值体系要求具体化、人格化、生活化，给广大群众树起看得见、摸得着、学得会的道德标杆，是南通市运用先进典型引领和推动广大群众积极投身精神文明创建的一大特色。南通市委、市政府在经济社会发展的不同时期，根据事业发展的需要和群众反映强烈的要求，与时俱进地强势推出不同类型的先进典型，用核心价值理念引领精神文明创建工作。针对社会上极端个人主义、拜金主义一度盛行，南通市及时挖掘推出了捐资助学不留名的“莫文隋”（“莫问谁”的谐音）群体，引导人们树立正确的义利观；针对城市化进程加快，城市居民邻里关系日渐淡漠，推出了为楼道内所有居民义务掌管钥匙、促进楼道居民感情融洽的“钥匙奶奶”，增加了群众对社区的认同感；针对知识分子中一度存在较浓重的浮躁情绪，及时推出了爱国奉献、事业至上的南通医学院优秀青年知识分子群体，帮助人们正确认识和处理物质利益与社会责任的关系；结合“三个代表”重要思想学习教育活动开展，选树了自己垫付启动资金、带领全体村民致富的“草莓书记”叶剑生，带动广大党员干部学习叶剑生，增强服务意识，提高工作水平；配合西部大开发战略的实施，推出了坚持10多年赴云南宁蒗支教的海安教师群体，促使一大批单位、个人主动支援西部困难地区的建设和发展；在社会弱势群体成为社会关注的热点问题时，集中宣传了失业不失志、身患绝症不忘奉献社会的下岗青年女工田建凤等典型，激励困难群众自强不息，动员全社会主动关心弱势群体；在加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育过程中，推广了义务开展未成年人心理生理健康咨询的“知心奶奶”群体、南通中学“难忘教育”、南通大学“谈心屋”等先进典型，营造了有利于青少年健康成长的良好社会环境。南通市在选树先进典型的过程中，不追求轰轰烈烈，不追求“高、大、全”，始终从服务经济社会发展大局、体现核心价值理念内涵的要求出发，始终把目光聚焦于基层的广大干部群众。在南通市十多年来评选出的400多个先进典型中，90%以上是没有行政职务的普通劳动者。城乡各基层单位每年都由群众评选出一大批先进人物。这些来自基层、来自群众身边的先进典型平凡中见伟大，更加可亲、可敬、可信、可学，更加易于使人们受到感召，群起效仿。
三、注重多管齐下、加强推介，促使先进典型由一到多形成群体示范效应
运用多种方法和途径，持之以恒地开展先进典型学习宣传活动，不断放大典型的群体示范效应，营造浓郁的道德实践氛围，是南通市开展文明创建工作的又一特色做法。他们针对不同典型的特点制定宣传学习方案，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，运用演讲、戏剧、音乐、诗歌等多种形式，最大限度地发挥先进典型的示范带动作用。各新闻媒体不断强化政治意识、大局意识、创新意识、超前意识，以极大的社会责任感和政治敏锐性，在凡人善举中及时发现和发掘出一大批体现着核心价值理念的先进典型，并满怀热情地宣传推广。全市组织创作了歌曲《莫问我是谁》、话剧《老杨局长》等大批文艺作品。对于一些需要组织提供支持才能推广的好典型（如创建“无红包医院”需要管理部门加强督促检查，听取群众意见），政府及相关部门还专门发文，强化推介。南通市委每年举办南通发展论坛，将精神文明建设作为重要内容，邀请市内外专家学者、精神文明先进典型代表等多方人士，开展专题理论研讨，尤其是领导干部带头撰写理论文章，带头思考研究一些热点问题，从理论上深化对加强精神文明建设和文明创建工作的规律性认识。通过传媒宣传、单位学习、组织推介等多种形式，使先进典型在南通妇孺皆知，广大群众由感动、钦佩到学习、效仿，“拨亮一盏灯，照亮一大片”，形成先进典型由单个向群体发展的“滚雪球效应”：从寻找第一个“莫文隋”到现在成百上千扶贫济困不留名的“莫问谁”，江海志愿者组织由成立之初的34人发展到13万多人，邮递员在送信沿途帮扶孤寡老人的“爱心邮路”由1条变成了137条，“无红包医院”由1家变成了195家，支教群体由第一批赴云南宁蒗的33名教师发展为赴甘肃会宁、新疆库尔勒等地区的1000多名教师等。这种不断扩大的先进典型群体效应，使单个的“凡人善举”凝聚升华为时时处处感召着广大市民的光辉榜样，成为体现着核心价值体系丰富内涵的震撼人心的重大典型，成为一种体现着民族精神和时代精神的先进城市文化。
四、注重健全机制、长抓不懈，推动践行核心价值理念的典型示范效应久久为功
良好的道德习惯和社会风气的养成是一个潜移默化、长期渐进的过程。南通市20余年坚持运用先进典型推进市民文明素质和城市文明程度的提高，日积月累，久久为功。市委市政府21年来每年开展评选文明新风典型活动，培育推广了400多个精神文明先进典型；坚持开展以传播先进典型事迹为主要内容的“濠滨夏夜”群众广场文化活动27年不间断；荣获中国志愿者服务金奖的江海志愿者服务站站长徐尔铸坚持18年投身志愿者工作；接力赴边支教、资助特困学生、接力帮扶孤寡老人、“无红包医院”、基层单位每年评选一批先进分子、社区乡村每年评选“十星”居民村民等，10多年来从未间断。这关键在于南通市探索建立了一套行之有效的选树典型、带动群众、合力推进的工作机制。一是建立选树机制。城乡基层、各行各业在广泛持续开展争先创优活动的基础上，形成了社会推荐、评委讨论、媒体公示、群众评议、部门把关、党委审核、开会表彰、宣传推广等一系列选树先进典型的制度规范，保证了先进典型的广泛性、时代性和可靠性。全市各行各业通过建章立制，层层组织开展形式多样的树先进、学先进活动，机关开展先进处室评比活动，企业开展文明班组、文明职工等评比活动，社区开展文明楼幢、文明家庭等评比活动，农村开展好婆媳、好邻里、五好文明家庭、卫生户、科技示范户、创业致富户、孝星等七类“十佳”评比活动，以宣传推广先进典型促进各方面工作的做法在南通已蔚然成风。二是建立参与机制。搭建市民志愿服务社会平台，引导群众积极投身文明创建。为了在志愿者和需要得到帮助的群众间建立联系的桥梁，南通市组建了拥有1个总站、9个社区分站、2个专业分站和400多支服务队的志愿服务网络，为群众参与志愿服务活动和分享志愿服务提供了方便，使南通的志愿者服务活动持续深入开展。为了充分调动广大群众参与创建工作的积极性和创造性，吸纳群众的智慧和力量，南通市公开招募成立了创建文明城市市民巡访团，邀请普通市民对创建工作进行明查暗访，提出意见和建议，由市创建办交有关职能部门切实加以解决。为了激发广大群众热爱家乡、支持创建、投身创建的巨大热情，组织开展了“先进楷模观新城”、“万人喜看南通新面貌”等活动，邀请普通群众免费乘坐游览车看城市新貌、逛博物馆群，让群众切实感受到文明创建带来的巨大成果，从而更加自觉地参与文明创建工作。三是建立激励机制。南通市每年都召开表彰年度文明新风典型大会，市四套班子主要成员出席并颁发奖牌证书，与先进典型合影留念，激发先进典型的荣誉感和自豪感。市委市政府及时作出学习重大典型的决定，组成报告团，召开现场会等广泛进行宣传推广。关注先进典型的合理利益诉求，为先进典型的持续发展创造良好条件。如市第三人民医院承诺创建“无红包医院”后，政府及职能部门予以精神鼓励、加强工作指导，使院方在引导医护人员树立正确义利观、建立必要约束机制的同时，也尽力改善医护人员的物质待遇，为医护人员营造了一个“我给病人爱心，医院为我暖心”的良好环境。南通市对各类先进典型除了给予精神奖励外，还给予必要的物质奖励和政策支持。比如，被评为星级文明信用户的家庭，有关部门会协调银行调高其信用额度，并为他们办理贷款提供更加便利的条件。对于选树的先进典型，建立了回访慰问制度，各级党委政府及有关部门定期不定期地登门拜访，发现困难及时协调解决，帮助他们解除后顾之忧。对于为南通文明创建工作作出重要贡献的文明办、新闻界等部门单位，同样推荐产生全国及省级劳模、先进工作者等。正是由于形成了发现、培育和运用先进典型的长效机制，使先进典型层出不穷的沃土更加深厚，城乡文明新风更加强劲。
南通市深化文明创建，建设和谐社会取得显著成效：一是推动了全市经济社会科学发展跨越发展。精神文明创建促进全市形成了“政通人和、心齐气顺、风正劲足”的良好局面，促进各行各业创业创新创优的活力不断增强，富有时代特色的“包容会通，敢为人先”的新时期南通精神得到大力弘扬，成为促进全市经济社会科学发展、跨越发展的宝贵精神财富和重要思想基础。“爱心邮路”、“无红包医院”等相继被作为重大典型在全国宣传推广；2004年成功承办首届中国公民道德论坛，公民道德建设走在全国前列；先后获得国家环境保护模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国科技进步先进市等一系列荣誉称号；今年，中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体把南通市“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”作为精神文明创建的重大典型经验在全国进行集中宣传。与此同时，南通经济发展呈现出前所未有的活力。经济总量增幅由2002年全省末位跃居为首位，经济增长速度和效益居江苏省和长三角领先水平，利用外资跻身全国前十强，城市综合竞争力跻身长三角和全国前列。2006年，南通实现国内生产总值1758.34亿元，实现财政总收入217.57亿元，被评为“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”第一名和“最具台商投资价值城市”。二是促进了人居环境生态环境和谐发展。南通市关注人的生存状态，改善人的生活环境，努力建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。在全省范围内始终保持行政审批时间最短、速度最快，在全国50个最具综合竞争力城市中，南通的政府服务质量位列第一。在全国率先建立社会矛盾纠纷大调解机制，全市实现万人发案率全省最低，公众安全感、对社会治安等总体满意率始终保持在98%以上。南通刑警被国务院表彰为特别能战斗的刑警队，南通市被评为全国社会治安综合治理优秀市。大力推进“诚信南通”建设，逐步建立企业信用评价和管理体系，在全省率先全面推开百城万店无假货活动。新建和整修10个文化景点，建成露天水上舞台、体育公园、濠东生态绿地、滨江公园等一批大型公益性健身休闲场所。打造市民群众生活、学习、卫生、文体、就业十分钟服务圈，使他们可以享受到政府和社会提供的便捷服务。近3年来，南通市在GDP总量增长70.1%的情况下，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）单位GDP排放强度分别下降38%和26%。地表水功能区、饮用水源水质达标率连年保持100%，名列全国第一，全市空气环境质量持续位居全省第二，绿化覆盖率由2002年的32%提高到2006年的41.8%。获得了2005年中国人居环境范例奖。三是统筹了城乡文明协调发展。南通市在精神文明创建中，大力实施以城带乡、城乡共建工程，在全国率先推进以“民富、村美、风气好”为主要内容和以“高效农业规模化、就业创业全民化、布局优化、河道净化、卫生洁化、道路硬化、村庄绿化、村规民约普及化、社会管理民主化”为工作重点的新农村建设，促进了城市和农村的协调发展。从2003年起，南通市组织2100多家省市县三级文明单位与600多个行政村结成共建对子，广泛开展城乡文明共建活动，在建设基础设施、培育新型农民、提供致富信息、倡导文明新风等方面给予实实在在的帮助和指导。在广大农村建立“户集、村运、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理机制，创建涵盖就业培训、医疗卫生、综治调解、文化娱乐、农资供应、农技推广等在内的农村公共服务中心，使村民基本实现了小病就诊和接受计生药具服务不出村，购买农资和日用商品不出村，农技咨询不出村，大宗农副产品销售不出村，矛盾纠纷调解不出村，电信缴费和信件邮寄不出村。2004年以来，南通市农民人均纯收入连续3年实现两位数增长，达到6100元，增幅居苏中苏北各市之首。农村就业、社会保障、弱势群体救助等社会利益协调机制逐步建立，农村社会保障覆盖面不断扩大，农村社区卫生服务站覆盖率达98.5%，全市新型农村合作医疗参合率达91.27%，自来水普及率达98%。扎实有效的文明创建工作，促进了南通城乡文明程度整体提升。2005年，南通市区及所辖六县（市）全部被江苏省委、省政府命名为江苏省文明城市，南通市实现了创建江苏省文明城市“满堂红”，建成了江苏省长江以北第一个文明城市群。□
责任编辑：邹宏仪
一、注重贴近实际、务求实效，推动核心价值理念转化为不同群体的共同追求
南通市在创建活动中把建设社会主义核心价值体系的要求转化为不同行业和不同群体的核心价值理念，融入到教育实践中。党政机关以“规范、创新、高效、廉洁”为核心价值理念，广泛开展争当人民满意单位、人民满意公务员等活动，加强机关干部职业道德建设，多年来群众对机关作风建设的满意和基本满意度都超过98%。教育系统以“办人民满意教育、追求人品与学识同步卓越”为核心价值理念，深入推进规范收费、阳光招生、素质教育、师德建设等，使南通素质教育成为全国推广的先进典型。医疗卫生系统把“以优质服务病人为荣、以损害患者利益为耻”作为核心价值理念，全面实施温馨服务工程，积极落实惠民医疗政策，全面推进“无红包医院”创建活动，切实加强医德医风建设、构建和谐医患关系，努力化解看病难看病贵问题。南通江海志愿者以“我为人人，人人为我”为核心价值理念，为困难群体无偿提供生活照顾、医疗服务、水电气维修、法律援助、心理咨询等多方面服务，结成“一助一”长期服务对子1500多对，提供上门服务2万多人次，在全社会营造了良好的道德风尚。南通江海志愿者服务站被评为中国十大杰出青年志愿服务集体等一系列国家级荣誉，得到了中央领导同志的充分肯定。由于在创建活动中突出了核心价值体系的内涵，并内化为不同群体的共同理念，使广大群众在参与中亲身体验和感悟到高尚道德情操的强大力量，思想得到提高，道德境界得到升华。
二、注重贴近群众、与时俱进，推动体现核心价值理念的“凡人善举”先进典型持续涌现
发掘和推广“凡人善举”所体现出的高尚道德情操，使核心价值体系要求具体化、人格化、生活化，给广大群众树起看得见、摸得着、学得会的道德标杆，是南通市运用先进典型引领和推动广大群众积极投身精神文明创建的一大特色。南通市委、市政府在经济社会发展的不同时期，根据事业发展的需要和群众反映强烈的要求，与时俱进地强势推出不同类型的先进典型，用核心价值理念引领精神文明创建工作。针对社会上极端个人主义、拜金主义一度盛行，南通市及时挖掘推出了捐资助学不留名的“莫文隋”（“莫问谁”的谐音）群体，引导人们树立正确的义利观；针对城市化进程加快，城市居民邻里关系日渐淡漠，推出了为楼道内所有居民义务掌管钥匙、促进楼道居民感情融洽的“钥匙奶奶”，增加了群众对社区的认同感；针对知识分子中一度存在较浓重的浮躁情绪，及时推出了爱国奉献、事业至上的南通医学院优秀青年知识分子群体，帮助人们正确认识和处理物质利益与社会责任的关系；结合“三个代表”重要思想学习教育活动开展，选树了自己垫付启动资金、带领全体村民致富的“草莓书记”叶剑生，带动广大党员干部学习叶剑生，增强服务意识，提高工作水平；配合西部大开发战略的实施，推出了坚持10多年赴云南宁蒗支教的海安教师群体，促使一大批单位、个人主动支援西部困难地区的建设和发展；在社会弱势群体成为社会关注的热点问题时，集中宣传了失业不失志、身患绝症不忘奉献社会的下岗青年女工田建凤等典型，激励困难群众自强不息，动员全社会主动关心弱势群体；在加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育过程中，推广了义务开展未成年人心理生理健康咨询的“知心奶奶”群体、南通中学“难忘教育”、南通大学“谈心屋”等先进典型，营造了有利于青少年健康成长的良好社会环境。南通市在选树先进典型的过程中，不追求轰轰烈烈，不追求“高、大、全”，始终从服务经济社会发展大局、体现核心价值理念内涵的要求出发，始终把目光聚焦于基层的广大干部群众。在南通市十多年来评选出的400多个先进典型中，90%以上是没有行政职务的普通劳动者。城乡各基层单位每年都由群众评选出一大批先进人物。这些来自基层、来自群众身边的先进典型平凡中见伟大，更加可亲、可敬、可信、可学，更加易于使人们受到感召，群起效仿。
三、注重多管齐下、加强推介，促使先进典型由一到多形成群体示范效应
运用多种方法和途径，持之以恒地开展先进典型学习宣传活动，不断放大典型的群体示范效应，营造浓郁的道德实践氛围，是南通市开展文明创建工作的又一特色做法。他们针对不同典型的特点制定宣传学习方案，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，运用演讲、戏剧、音乐、诗歌等多种形式，最大限度地发挥先进典型的示范带动作用。各新闻媒体不断强化政治意识、大局意识、创新意识、超前意识，以极大的社会责任感和政治敏锐性，在凡人善举中及时发现和发掘出一大批体现着核心价值理念的先进典型，并满怀热情地宣传推广。全市组织创作了歌曲《莫问我是谁》、话剧《老杨局长》等大批文艺作品。对于一些需要组织提供支持才能推广的好典型（如创建“无红包医院”需要管理部门加强督促检查，听取群众意见），政府及相关部门还专门发文，强化推介。南通市委每年举办南通发展论坛，将精神文明建设作为重要内容，邀请市内外专家学者、精神文明先进典型代表等多方人士，开展专题理论研讨，尤其是领导干部带头撰写理论文章，带头思考研究一些热点问题，从理论上深化对加强精神文明建设和文明创建工作的规律性认识。通过传媒宣传、单位学习、组织推介等多种形式，使先进典型在南通妇孺皆知，广大群众由感动、钦佩到学习、效仿，“拨亮一盏灯，照亮一大片”，形成先进典型由单个向群体发展的“滚雪球效应”：从寻找第一个“莫文隋”到现在成百上千扶贫济困不留名的“莫问谁”，江海志愿者组织由成立之初的34人发展到13万多人，邮递员在送信沿途帮扶孤寡老人的“爱心邮路”由1条变成了137条，“无红包医院”由1家变成了195家，支教群体由第一批赴云南宁蒗的33名教师发展为赴甘肃会宁、新疆库尔勒等地区的1000多名教师等。这种不断扩大的先进典型群体效应，使单个的“凡人善举”凝聚升华为时时处处感召着广大市民的光辉榜样，成为体现着核心价值体系丰富内涵的震撼人心的重大典型，成为一种体现着民族精神和时代精神的先进城市文化。
四、注重健全机制、长抓不懈，推动践行核心价值理念的典型示范效应久久为功
良好的道德习惯和社会风气的养成是一个潜移默化、长期渐进的过程。南通市20余年坚持运用先进典型推进市民文明素质和城市文明程度的提高，日积月累，久久为功。市委市政府21年来每年开展评选文明新风典型活动，培育推广了400多个精神文明先进典型；坚持开展以传播先进典型事迹为主要内容的“濠滨夏夜”群众广场文化活动27年不间断；荣获中国志愿者服务金奖的江海志愿者服务站站长徐尔铸坚持18年投身志愿者工作；接力赴边支教、资助特困学生、接力帮扶孤寡老人、“无红包医院”、基层单位每年评选一批先进分子、社区乡村每年评选“十星”居民村民等，10多年来从未间断。这关键在于南通市探索建立了一套行之有效的选树典型、带动群众、合力推进的工作机制。一是建立选树机制。城乡基层、各行各业在广泛持续开展争先创优活动的基础上，形成了社会推荐、评委讨论、媒体公示、群众评议、部门把关、党委审核、开会表彰、宣传推广等一系列选树先进典型的制度规范，保证了先进典型的广泛性、时代性和可靠性。全市各行各业通过建章立制，层层组织开展形式多样的树先进、学先进活动，机关开展先进处室评比活动，企业开展文明班组、文明职工等评比活动，社区开展文明楼幢、文明家庭等评比活动，农村开展好婆媳、好邻里、五好文明家庭、卫生户、科技示范户、创业致富户、孝星等七类“十佳”评比活动，以宣传推广先进典型促进各方面工作的做法在南通已蔚然成风。二是建立参与机制。搭建市民志愿服务社会平台，引导群众积极投身文明创建。为了在志愿者和需要得到帮助的群众间建立联系的桥梁，南通市组建了拥有1个总站、9个社区分站、2个专业分站和400多支服务队的志愿服务网络，为群众参与志愿服务活动和分享志愿服务提供了方便，使南通的志愿者服务活动持续深入开展。为了充分调动广大群众参与创建工作的积极性和创造性，吸纳群众的智慧和力量，南通市公开招募成立了创建文明城市市民巡访团，邀请普通市民对创建工作进行明查暗访，提出意见和建议，由市创建办交有关职能部门切实加以解决。为了激发广大群众热爱家乡、支持创建、投身创建的巨大热情，组织开展了“先进楷模观新城”、“万人喜看南通新面貌”等活动，邀请普通群众免费乘坐游览车看城市新貌、逛博物馆群，让群众切实感受到文明创建带来的巨大成果，从而更加自觉地参与文明创建工作。三是建立激励机制。南通市每年都召开表彰年度文明新风典型大会，市四套班子主要成员出席并颁发奖牌证书，与先进典型合影留念，激发先进典型的荣誉感和自豪感。市委市政府及时作出学习重大典型的决定，组成报告团，召开现场会等广泛进行宣传推广。关注先进典型的合理利益诉求，为先进典型的持续发展创造良好条件。如市第三人民医院承诺创建“无红包医院”后，政府及职能部门予以精神鼓励、加强工作指导，使院方在引导医护人员树立正确义利观、建立必要约束机制的同时，也尽力改善医护人员的物质待遇，为医护人员营造了一个“我给病人爱心，医院为我暖心”的良好环境。南通市对各类先进典型除了给予精神奖励外，还给予必要的物质奖励和政策支持。比如，被评为星级文明信用户的家庭，有关部门会协调银行调高其信用额度，并为他们办理贷款提供更加便利的条件。对于选树的先进典型，建立了回访慰问制度，各级党委政府及有关部门定期不定期地登门拜访，发现困难及时协调解决，帮助他们解除后顾之忧。对于为南通文明创建工作作出重要贡献的文明办、新闻界等部门单位，同样推荐产生全国及省级劳模、先进工作者等。正是由于形成了发现、培育和运用先进典型的长效机制，使先进典型层出不穷的沃土更加深厚，城乡文明新风更加强劲。
南通市深化文明创建，建设和谐社会取得显著成效：一是推动了全市经济社会科学发展跨越发展。精神文明创建促进全市形成了“政通人和、心齐气顺、风正劲足”的良好局面，促进各行各业创业创新创优的活力不断增强，富有时代特色的“包容会通，敢为人先”的新时期南通精神得到大力弘扬，成为促进全市经济社会科学发展、跨越发展的宝贵精神财富和重要思想基础。“爱心邮路”、“无红包医院”等相继被作为重大典型在全国宣传推广；2004年成功承办首届中国公民道德论坛，公民道德建设走在全国前列；先后获得国家环境保护模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国科技进步先进市等一系列荣誉称号；今年，中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体把南通市“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”作为精神文明创建的重大典型经验在全国进行集中宣传。与此同时，南通经济发展呈现出前所未有的活力。经济总量增幅由2002年全省末位跃居为首位，经济增长速度和效益居江苏省和长三角领先水平，利用外资跻身全国前十强，城市综合竞争力跻身长三角和全国前列。2006年，南通实现国内生产总值1758.34亿元，实现财政总收入217.57亿元，被评为“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”第一名和“最具台商投资价值城市”。二是促进了人居环境生态环境和谐发展。南通市关注人的生存状态，改善人的生活环境，努力建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。在全省范围内始终保持行政审批时间最短、速度最快，在全国50个最具综合竞争力城市中，南通的政府服务质量位列第一。在全国率先建立社会矛盾纠纷大调解机制，全市实现万人发案率全省最低，公众安全感、对社会治安等总体满意率始终保持在98%以上。南通刑警被国务院表彰为特别能战斗的刑警队，南通市被评为全国社会治安综合治理优秀市。大力推进“诚信南通”建设，逐步建立企业信用评价和管理体系，在全省率先全面推开百城万店无假货活动。新建和整修10个文化景点，建成露天水上舞台、体育公园、濠东生态绿地、滨江公园等一批大型公益性健身休闲场所。打造市民群众生活、学习、卫生、文体、就业十分钟服务圈，使他们可以享受到政府和社会提供的便捷服务。近3年来，南通市在GDP总量增长70.1%的情况下，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）单位GDP排放强度分别下降38%和26%。地表水功能区、饮用水源水质达标率连年保持100%，名列全国第一，全市空气环境质量持续位居全省第二，绿化覆盖率由2002年的32%提高到2006年的41.8%。获得了2005年中国人居环境范例奖。三是统筹了城乡文明协调发展。南通市在精神文明创建中，大力实施以城带乡、城乡共建工程，在全国率先推进以“民富、村美、风气好”为主要内容和以“高效农业规模化、就业创业全民化、布局优化、河道净化、卫生洁化、道路硬化、村庄绿化、村规民约普及化、社会管理民主化”为工作重点的新农村建设，促进了城市和农村的协调发展。从2003年起，南通市组织2100多家省市县三级文明单位与600多个行政村结成共建对子，广泛开展城乡文明共建活动，在建设基础设施、培育新型农民、提供致富信息、倡导文明新风等方面给予实实在在的帮助和指导。在广大农村建立“户集、村运、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理机制，创建涵盖就业培训、医疗卫生、综治调解、文化娱乐、农资供应、农技推广等在内的农村公共服务中心，使村民基本实现了小病就诊和接受计生药具服务不出村，购买农资和日用商品不出村，农技咨询不出村，大宗农副产品销售不出村，矛盾纠纷调解不出村，电信缴费和信件邮寄不出村。2004年以来，南通市农民人均纯收入连续3年实现两位数增长，达到6100元，增幅居苏中苏北各市之首。农村就业、社会保障、弱势群体救助等社会利益协调机制逐步建立，农村社会保障覆盖面不断扩大，农村社区卫生服务站覆盖率达98.5%，全市新型农村合作医疗参合率达91.27%，自来水普及率达98%。扎实有效的文明创建工作，促进了南通城乡文明程度整体提升。2005年，南通市区及所辖六县（市）全部被江苏省委、省政府命名为江苏省文明城市，南通市实现了创建江苏省文明城市“满堂红”，建成了江苏省长江以北第一个文明城市群。□
责任编辑：邹宏仪