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摘要：伴随我国经济的发展以及相应制度的改革，人们越来越关注事业单位对员工工资问题的处理，其工资制度问题成为人们近些年来关注的重点。在现行工资制度中，最受欢迎的是一种被称为绩效工资制的薪酬形式。它不仅将人事、工资以及劳动三种制度汇集一身，而且有力的提高了员工工作的热情以及效率。
关键词：事业单位；绩效工资；问题；措施
中图分类号：U692文献标识码： A
引言
实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。当前事业单位绩效工资实施仍存在一些问题，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，就必须解决好这些问题。
一、事业单位绩效工资实施的意义
国务院总理温家宝2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。
1、推行绩效工资改革是党和国家的重大战略部署，是国务院实施人事制度改革的一项重大步骤，是全国性的改革举措，不是省、市、某个行业或单位的一般性的改革措施，是大势所趋，势在必行。
2、实施绩效工资改革是规范管理事业单位收入分配的一项重大举措，不是一般意义上的涨工资和降工资。实施绩效工资，绝不是“人人有份，平均加工资”这么简单，而是在定编、定员、定岗的基础上，依照“按劳分配、按岗取酬、效益优先、兼顾公平”的分配原则，进一步规范收入分配制度。与其他分配制度相比，实施绩效工资更体现均衡性、激励性和规范性。
3、实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容。事业单位要不断改革人事制度，建立健全科学的评价体系，建立有效的激励机制。事业单位实施绩效工资制度也要求通过建立科学的绩效考核机制，引导事业单位工作人员努力提高公益服务水平和效率，体现多劳多得、优劳优得的分配原则。事业单位绩效工资的实施，使建立科学有效的激励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机制打下坚实基础。
二、当前绩效工资制实施中的问题
1、管理人员理论知识匮乏，管理理念相对落后
尽管各企事业单位深知人力资源管理对自身发展的重要性，但是，在实际的操作运行中却没有将其摆在重要的日程中，而是将其看做普通的事务性的工作进行处理，并没有一个相对完整的体系与之匹配。与此同时，进行管理工作的员工多数是非专业的工作人员，对管理工作的真正内涵并没有一个较为清晰、合理的认识，也不能将工作的中心放在有效组织劳动力、调动员工工作的积极性以及加强组织中的情感文化培养上，只是忙于一些琐碎的事物，完全偏离了管理的中心。除此之外，在管理的理念上，有部分企事业单位对管理职能的认识上存在着一些缺陷，仅是将管理的职能固定在对员工的招聘、培训、晋升以及工资的分配上，并不懂得将管理的其他职能同公司的长远发展相联系，从而限制了公司的管理理念。
2、缺少健全、新颖的绩效工资考核制度
有调查显示，在企事业单位中，约有百分之五十左右的员工对公司的绩效考核制度表示不满。从某种程度上讲，绩效考核有其弊端，那就是只能对可量化的工作进行相应的评价，对于那些不能进行量化的工作就变得束手无措，这从一定程度上降低了绩效工资的公平性，并不能完全反映员工在工作中所具有的价值，从而造成员工的不满。究其原因主要有三点：第一，在相当多的企事业单位，绩效考核的结果只是起到参考作用，并不能真正的起作用，更没有做到同员工的业绩奖赏、工资分配以及职位的变动相联系；第二，在绩效的考核上，很多单位并没有一个较为标准的考核制度，也没有对不同性质以及内容的工作进行不同分类的划分；最后，并不是所有的工作都可以通过绩效制度进行考核，即使有些工作可以用绩效制度进行考核，但在量化标准上也同样存在不统一的现象。除此之外，有些单位还存在“新瓶装旧酒”的做法。在追求利益的年代，有些公益性事业单位钻取公共财政的空子。进行不适当的竞争，从而与服务大众的目标相偏离。
3、忽视沟通的重要作用
沟通不仅表现在中层部门同基层员工之间的沟通上，还表现在绩效沟通的方式上。在绩效的沟通上，多数事业单位忽视了监督以及过程引导的作用。除此之外，在事业单位中，其目标、战略以及使命间有着明显的不足，并不能从整体上抑或内部寻找到这三者之间的联系。
4、难以考核个人在团队中的价值
像这种具有公众性的工作，很多项目并不是靠一己之力完成的，往往是由一个共有的团体，在团体的努力下完成的。但在实际的绩效考核中，并没有对这样的工作方式取得的成绩进行明确的说明，往往是真正出力的所获寥寥无几，失去原有的公平性。
三、对实施绩效工资的几点建议
1、强化干部职工的思想政治工作
要深入细致地宣传工资分配制度改革的意义，大力宣传事业单位岗位聘用管理、绩效工资等国家政策，破除平均主义思想，树立争先创优的竞争意识，消除对改革的抵触情绪。
2、明确绩效工资总量，制定最高与最低的限制倍数
为了真正实现绩效工资的激励作用，体现职工的实绩和贡献，建议将目前的基础性绩效工资和奖励性绩效工资进行合并，并由事业单位自主分配。为了确保职工的生活保障和基本权益，防止个别单位盲目拉大差距，国家对事业单位绩效工资分配實行最高与最低的限制性倍数。
3、加强绩效管理，建立公平合理的绩效工资分配机制
各单位将全额绩效工资纳入自主分配的范围，并制定公平合理的绩效工资分配方案。在制定分配方案时，建议考虑以下因素：一是工作量类分配，就是根据各岗位基本工作量的多少来分配，相同的工作量，职工取得的收入应相同；二是超额类分配，主要是对超额完成基本工作量的奖励；三是业绩类奖励，主要是对完成岗位职责以外的工作并取得一定成效的奖励，以及优秀先进的奖励；四是团队性奖励，主要是对团队协作完成单位下达的工作任务情况的奖励；五是倾斜性奖励，主要是向学科带头人、业务骨干、突出贡献人员倾斜。破除职务、职称、资历决定论，以业绩论英雄，以能力评高低。
4、科学定岗、完善聘用
科学的岗位设定和完善的岗位聘用是实现绩效工资改革的基础和前提。由于不同的岗位有不同的职责、要求、劳动强度、技能、经验等，所以，不同的岗位有不同的岗位价值。因此，事业单位必须根据其组织发展目标，结合内部组织结构体系，将组织发展目标和结构体系科学、合理地细化为不同的部门目标和岗位，明确不同岗位的性质、职责和任职条件，并科学、准确地衡量各个岗位的价值。由此在科学设岗的基础上，建立和完善事业单位岗位聘任制，真正做到因事设岗，岗变薪变。
5、加强绩效考核，建立科学的绩效评价机制
要使绩效工资落到实处并为广大的事业单位职工认可，首选要建立起一个科学有效的绩效评价机制，这也是实施绩效工资的核心和难点。所谓绩效评价机制就是为正确评价员工的工作业绩而建立的一套评估系统，针对不同岗位的工作性质、工作内容、职责权限等制定严格的考核标准，构建科学完善的绩效考核管理指标体系。建立绩效评价机制要注意六个方面：一是单位战略绩效目标要能够分解到各个岗位，对不同岗位的价值要进行评价；二是绩效目标的分解和下达要能够清晰并得到认同；三是要按照管理、专业技术和工勤等岗位的不同特点，实行分类考核；四是并不是每一岗位都能够把绩效结果进行量化考核的，对于不能量化的工作要以通过定性化描述或直接相关人员主观评价等方式来考核；五是绩效目标的考核要坚持实事求是、客观公正，并严格执行；六是绩效考核结果要与相应的激励措施挂钩。
6、建立监督约束机制，确保公平公正
一是组织人社部门和各事业单位主管部门要加大对绩效工资分配的监督力度，对违纪现象要及时予以纠正；二是切实发挥事业单位职工代表大会的作用，绩效考核方案要广泛征求职工意见，经单位职工代表大会讨论通过后执行；三是建立申诉机制，当职工对单位的绩效考核结果有异议时，可以向单位或主管部门申请复议，以保证绩效考核的公平公正。
结束语
当前事业单位收入分配改革还仅仅是开始起步，在实施过程中仍存在问题，要解决好事业单位绩效工资问题就必须加强指导，妥善处理各方面关系，切实解决好实施中出现的问题，从而确保绩效工资实施工作平稳进行。
参考文献
[1]罗双平事业单位绩效工资实施需解决的有关问题[J].绩效管理，2010（07）.
[2]陈晨.关于事业单位绩效考核方法的思考.[J].山东商业职业技术学院学报，2011，3（2）.
关键词：事业单位；绩效工资；问题；措施
中图分类号：U692文献标识码： A
引言
实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。当前事业单位绩效工资实施仍存在一些问题，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，就必须解决好这些问题。
一、事业单位绩效工资实施的意义
国务院总理温家宝2009年9月2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。
1、推行绩效工资改革是党和国家的重大战略部署，是国务院实施人事制度改革的一项重大步骤，是全国性的改革举措，不是省、市、某个行业或单位的一般性的改革措施，是大势所趋，势在必行。
2、实施绩效工资改革是规范管理事业单位收入分配的一项重大举措，不是一般意义上的涨工资和降工资。实施绩效工资，绝不是“人人有份，平均加工资”这么简单，而是在定编、定员、定岗的基础上，依照“按劳分配、按岗取酬、效益优先、兼顾公平”的分配原则，进一步规范收入分配制度。与其他分配制度相比，实施绩效工资更体现均衡性、激励性和规范性。
3、实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容。事业单位要不断改革人事制度，建立健全科学的评价体系，建立有效的激励机制。事业单位实施绩效工资制度也要求通过建立科学的绩效考核机制，引导事业单位工作人员努力提高公益服务水平和效率，体现多劳多得、优劳优得的分配原则。事业单位绩效工资的实施，使建立科学有效的激励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机制打下坚实基础。
二、当前绩效工资制实施中的问题
1、管理人员理论知识匮乏，管理理念相对落后
尽管各企事业单位深知人力资源管理对自身发展的重要性，但是，在实际的操作运行中却没有将其摆在重要的日程中，而是将其看做普通的事务性的工作进行处理，并没有一个相对完整的体系与之匹配。与此同时，进行管理工作的员工多数是非专业的工作人员，对管理工作的真正内涵并没有一个较为清晰、合理的认识，也不能将工作的中心放在有效组织劳动力、调动员工工作的积极性以及加强组织中的情感文化培养上，只是忙于一些琐碎的事物，完全偏离了管理的中心。除此之外，在管理的理念上，有部分企事业单位对管理职能的认识上存在着一些缺陷，仅是将管理的职能固定在对员工的招聘、培训、晋升以及工资的分配上，并不懂得将管理的其他职能同公司的长远发展相联系，从而限制了公司的管理理念。
2、缺少健全、新颖的绩效工资考核制度
有调查显示，在企事业单位中，约有百分之五十左右的员工对公司的绩效考核制度表示不满。从某种程度上讲，绩效考核有其弊端，那就是只能对可量化的工作进行相应的评价，对于那些不能进行量化的工作就变得束手无措，这从一定程度上降低了绩效工资的公平性，并不能完全反映员工在工作中所具有的价值，从而造成员工的不满。究其原因主要有三点：第一，在相当多的企事业单位，绩效考核的结果只是起到参考作用，并不能真正的起作用，更没有做到同员工的业绩奖赏、工资分配以及职位的变动相联系；第二，在绩效的考核上，很多单位并没有一个较为标准的考核制度，也没有对不同性质以及内容的工作进行不同分类的划分；最后，并不是所有的工作都可以通过绩效制度进行考核，即使有些工作可以用绩效制度进行考核，但在量化标准上也同样存在不统一的现象。除此之外，有些单位还存在“新瓶装旧酒”的做法。在追求利益的年代，有些公益性事业单位钻取公共财政的空子。进行不适当的竞争，从而与服务大众的目标相偏离。
3、忽视沟通的重要作用
沟通不仅表现在中层部门同基层员工之间的沟通上，还表现在绩效沟通的方式上。在绩效的沟通上，多数事业单位忽视了监督以及过程引导的作用。除此之外，在事业单位中，其目标、战略以及使命间有着明显的不足，并不能从整体上抑或内部寻找到这三者之间的联系。
4、难以考核个人在团队中的价值
像这种具有公众性的工作，很多项目并不是靠一己之力完成的，往往是由一个共有的团体，在团体的努力下完成的。但在实际的绩效考核中，并没有对这样的工作方式取得的成绩进行明确的说明，往往是真正出力的所获寥寥无几，失去原有的公平性。
三、对实施绩效工资的几点建议
1、强化干部职工的思想政治工作
要深入细致地宣传工资分配制度改革的意义，大力宣传事业单位岗位聘用管理、绩效工资等国家政策，破除平均主义思想，树立争先创优的竞争意识，消除对改革的抵触情绪。
2、明确绩效工资总量，制定最高与最低的限制倍数
为了真正实现绩效工资的激励作用，体现职工的实绩和贡献，建议将目前的基础性绩效工资和奖励性绩效工资进行合并，并由事业单位自主分配。为了确保职工的生活保障和基本权益，防止个别单位盲目拉大差距，国家对事业单位绩效工资分配實行最高与最低的限制性倍数。
3、加强绩效管理，建立公平合理的绩效工资分配机制
各单位将全额绩效工资纳入自主分配的范围，并制定公平合理的绩效工资分配方案。在制定分配方案时，建议考虑以下因素：一是工作量类分配，就是根据各岗位基本工作量的多少来分配，相同的工作量，职工取得的收入应相同；二是超额类分配，主要是对超额完成基本工作量的奖励；三是业绩类奖励，主要是对完成岗位职责以外的工作并取得一定成效的奖励，以及优秀先进的奖励；四是团队性奖励，主要是对团队协作完成单位下达的工作任务情况的奖励；五是倾斜性奖励，主要是向学科带头人、业务骨干、突出贡献人员倾斜。破除职务、职称、资历决定论，以业绩论英雄，以能力评高低。
4、科学定岗、完善聘用
科学的岗位设定和完善的岗位聘用是实现绩效工资改革的基础和前提。由于不同的岗位有不同的职责、要求、劳动强度、技能、经验等，所以，不同的岗位有不同的岗位价值。因此，事业单位必须根据其组织发展目标，结合内部组织结构体系，将组织发展目标和结构体系科学、合理地细化为不同的部门目标和岗位，明确不同岗位的性质、职责和任职条件，并科学、准确地衡量各个岗位的价值。由此在科学设岗的基础上，建立和完善事业单位岗位聘任制，真正做到因事设岗，岗变薪变。
5、加强绩效考核，建立科学的绩效评价机制
要使绩效工资落到实处并为广大的事业单位职工认可，首选要建立起一个科学有效的绩效评价机制，这也是实施绩效工资的核心和难点。所谓绩效评价机制就是为正确评价员工的工作业绩而建立的一套评估系统，针对不同岗位的工作性质、工作内容、职责权限等制定严格的考核标准，构建科学完善的绩效考核管理指标体系。建立绩效评价机制要注意六个方面：一是单位战略绩效目标要能够分解到各个岗位，对不同岗位的价值要进行评价；二是绩效目标的分解和下达要能够清晰并得到认同；三是要按照管理、专业技术和工勤等岗位的不同特点，实行分类考核；四是并不是每一岗位都能够把绩效结果进行量化考核的，对于不能量化的工作要以通过定性化描述或直接相关人员主观评价等方式来考核；五是绩效目标的考核要坚持实事求是、客观公正，并严格执行；六是绩效考核结果要与相应的激励措施挂钩。
6、建立监督约束机制，确保公平公正
一是组织人社部门和各事业单位主管部门要加大对绩效工资分配的监督力度，对违纪现象要及时予以纠正；二是切实发挥事业单位职工代表大会的作用，绩效考核方案要广泛征求职工意见，经单位职工代表大会讨论通过后执行；三是建立申诉机制，当职工对单位的绩效考核结果有异议时，可以向单位或主管部门申请复议，以保证绩效考核的公平公正。
结束语
当前事业单位收入分配改革还仅仅是开始起步，在实施过程中仍存在问题，要解决好事业单位绩效工资问题就必须加强指导，妥善处理各方面关系，切实解决好实施中出现的问题，从而确保绩效工资实施工作平稳进行。
参考文献
[1]罗双平事业单位绩效工资实施需解决的有关问题[J].绩效管理，2010（07）.
[2]陈晨.关于事业单位绩效考核方法的思考.[J].山东商业职业技术学院学报，2011，3（2）.